【学术观点】国家宪法日——一个重要的日子
04.12.2014 18:32
本文来源: 江西科技职业学院
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2001年，在我国现行宪法施行近20周年之际，国家将现行宪法施行的日期12月4日定为“法制宣传日”。2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出将这一天定为“国家宪法日”。11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了“设立国家宪法日”的决定。 12月4日正式成为“国家宪法日”，今天，我们迎来了第一个“国家宪法日”这样一个重要的日子。 为什么宪法如此重要？对于法律专业人士来说，这是一个很好回答的专业问题，但是对于全体社会成员来说，情况可能并非如此。 《决定》指出，“建设法治国家，首先要完善以宪法为核心的社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国。宪法是党和人民意志的集中体现”。说到底，“人民的意志”其实就是作为社会成员的公民的各项基本权利和利益的另一种表达。而宪法就是规定公民的各项基本权利和自由的具有最高效力的法律文件。中国共产党是全中国人民利益的代表，因而，党的使命与中国现代宪法的功能是相契合的。 虽然，改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，人民的生活水平有了很大提高，但是，影响公民各项基本权益保障和实现的许多消极因素还在。正如《决定》所言“必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈”等等。所有这些都说明，是公权力未能依法行使，才带来这些后果。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。要保护好人民的利益、公民的权益，除了通过法律依法追究一般侵权违法犯罪行为人的法律责任，更为重要的是要把对于人民的利益是一把“双刃剑”的公权力规范好、约束好，也就是要把“权力关进笼子”。从这个意义上来说，宪法是公民权利的保护神。也正是如此，《决定》提出：“在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”向宪法宣誓，实质上也就是要求手中握有公权力的“公仆”真正在向其为之服务的人民宣誓。通过这样一个庄严的仪式，来显示宪法的最高权威、在权力的拥有者心中确立对于人民利益的敬畏之心。进而，通过宪法确立的权力制衡制度，来确保我们党的肌体健康，从而领导中国人民不断从胜利走向更大的胜利。 正是因为宪法是公民基本权利的保护神，所以它能够成为“良法”，能够获得人民的拥护和支持。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。因此建设社会主义法治国家，基础性的条件是要使全体社会成员了解宪法、理解宪法、进而自觉接受宪法、形成对于宪法的拥护态度和内心信仰。而将宪法作为最高权威、崇尚法律为内核的法治精神、将遵守法律作为根本的行为价值衡量标准的法治文化，是法治国家之树成长的土壤和养分。“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”，没有法治文化土壤的培育，法治国家之树将难以茁壮成长、枝繁叶茂。 在信息时代，在媒介融合时代，如何更好地让人民了解宪法、弘扬法治精神、宣传法治文化，这是一个需要我们不断用创新性思维去探索的问题。新闻媒体是我们的舆论阵地，大众传播一直是我们倚重的法制宣传阵地。但是在互联网、移动互联网广泛渗透到社会生活的各个方面，传统媒体与新媒体日益融合情形下，我们需要在海量繁杂的信息中能够唱出法治的主旋律，凸显宪法的地位。这需要我们要有大量的既精通新媒体传播规律和技术，又精通法律知识、具备法治精神、愿意为宪法所规定的权利而奋斗的各类媒体和网络管理人员、运营人员、专业人员、服务人员。建设法治政府、法治社会，需要健康而负责的传媒界。由此，我们也可以进一步认识到具有宪法属性的传媒法律制度的重要性、新闻职业伦理和职业道德建设的重要性。只有在保障表达权、知情权、信息权等公民基本权益的前提下，依法规范媒体管理行为、依法规范媒体运营行为，依法规范媒体从业人员的行为，这样，才能够维护国家安全、净化传媒和网络空间、促进产业发展。当一切都能够纳入到宪法的框架下、法律轨道中时，人们便会更加普遍和深刻地感受到法治带来的普遍福利、宪法的意义，从而法治文化被更好孕育、法治精神成为民族心理的重要内容。在这样的时代，作为以培养传媒人才为使命的中国传媒大学更显责任重大，以研究传媒法律为己任的传媒大学的法学学科也愈益显出独特价值。 “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。人类法治思想的萌芽，已经有两千多年。中华民族深沉的中国梦，迎着一个一个宪法日，插上法治之翼，经过亿万中国人的共同努力，一定能够实现。 （作者李丹林：中国传媒大学文法学部政治与法律学院法律系主任）
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