专家：“单独二孩”政策可使生育率迅速提高到1.77-1.94

人民网北京12月23日 中国社会科学院创新工程2013年科研成果发布会20日在京举办，会议发布了《全面深化改革若干问题研究》主题报告，其中人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示在对生育政策进行调整后，短期内不会产生对GDP增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱，但是，在一代人进入劳动力市场之后，政策调整对潜在增长率的积极作用将显现。

联合国已把中国近年总和生育率修正为1.4，归入低生育国家的行列。随着人口转变进入新的阶段，人口结构矛盾开始显现。根据第六次人口普查，大约2022年，我国总人口将在13.8亿的水平上达到峰值，随后绝对减少。到2022年的18.7%，届时老年人口近2.6亿。

随着人口红利消失，我国GDP潜在增长率将从1995-2010年期间平均10.3%，下降到“十二五”时期7.6%，进而“十三五”时期6.2%，之后持续降低。

在目前人口学家所做的各种预测和模拟中，除了个别结果认为一步放开“二胎”会在短期内（3-5年）导致总和生育率高企，超过2.1的替代水平之外，绝大多数都得出长期总和生育率在1.9以下，并随时间推移而趋于下降的预测结果。因此，生育政策调整的选择最终落在：是维持现行1.4的极低生育水平，还是进行较大幅度的调整（允许生育二胎），仅可能使未来生育率更接近1.8的均衡水平这个范围内。

社科院专家表示，根据模拟，以维持现行政策和生育水平的情形为参照基准，通过政策调整，在把总和生育率迅速提高到1.77-1.94并保持下去的情况下，2031-2035年的潜在增长率可以提高7.1%-11.8%，2046-2050年的潜在增长率可以提高15.5%-22.0%。而把今后总和生育率提高到1.77-1.94的水平，恰好与放开“二胎”的改革方案相对应。因此，建议在实行“单独二孩”政策的基础上，进行观察并总结经验，尽快向“普遍二孩”过渡。（实习生   陈天俏）