湖北取消“一孩”生育审批 生头胎无需准生证

　　生一孩将不用再办“准生证”。昨天，湖北省卫生计生委发出《关于规范生育证件办理工作的通知》，决定取消一孩生育审批，简化规范二孩《生育证》办理，30日内限时办结，符合条件居民还可上湖北卫生计生网申请。

　 　取消30多年的一孩生育审批

　　变为生育前发放《生育服务证》

　　通知决定取消一孩生育审批，今后对省内户籍人口登记结婚后计划生育第一个孩子的，不用再申请办理“准生证”，基层卫生计生部门将在生育前主动发放《生育服务证》，并依法提供计划生育各项技术服务。

　　省卫计委计划生育基层指导处处长伍文洲解释，取消一孩生育审批，并不是取消“生育证”本身，而是改变证件发放形式。他举例，如在婚前检查或免费孕前健康检查时，由计生机构主动登记夫妻生育意愿并发证。这一通知的背后，是变行政审批为主动发放、变生育管理为健康服务。

　　这也意味着，已在我省推行了30多年的一孩“准生证”将退出历史舞台，湖北成为首批取消一孩“准生证”的省份之一。去年，我省出生人口约74万，其中七成为“一孩”，约52万人。

　　据悉，取消一孩生育审批后，卫生计生部门将通过多种途径，掌握居民结婚、怀孕和生育信息。包括民政婚姻登记和收养信息、公安户籍登记等部门信息；婚前医学检查、孕前优生健康检查、B超、分娩、《出生医学证明》办理等信息，并及时进行网上登记。防止出现因取消一孩生育审批造成的出生漏登、漏报现象。

　　二孩《生育证》办证终结时

　　限不得超过30日

　　除了取消一孩生育审批，二孩《生育证》办理也将简化规范。夫妻双方或一方户籍在本省、符合生育二孩或再生育条件的居民，既可选择向夫妻一方户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）卫生计生部门申请，也可向现居住地（居住半年以上的）乡镇人民政府（街道办事处）卫生计生部门提出申请；既可到卫生计生部门现场申请，也可登录湖北卫生计生网申请；申请人既可亲自办理，不能亲自办理的，也可在履行委托代办手续后委托他人代为办理。

　　受理育龄群众办理计划生育证件申请的单位，对材料不全或不符合规定格式要求的，要一次性告知申请人需补齐的全部材料及规定格式样本；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并作好解释工作。

　　对生育第二个子女或再生育一个子女办理《生育证》的申请，乡镇（街道办事处）应自受理申请之日起10日内提出审核意见，并报县级卫生计生行政部门审批，县级卫生计生部门自收到上报材料之日起20日内办理完毕。符合条件的，发给《生育证》；对手续不全或不符合办理条件的，要书面说明不予办理的理由，并及时回告乡镇（街道办事处）和申领人，办证终结时限不得超过30日。对在规定时限内不能证实申请人不符合生育条件的，受理单位必须按时为申领人办理并发放《生育证》。

　　 计划生育证件实行免费办理

　　不得收取工本费

　　通知要求县乡两级要在政务大厅设立计划生育便民服务窗口，将计划生育事项整合办理，实行一个窗口接待、一站式全程服务。

　　计划生育证件实行免费办理，各地不得收取工本费等任何形式的费用，严禁借办证之机搭车收费、变相收费、收取押金和收取其他各种名目的费用。

　　 解读

　　何为“准生证”？

　　“准生证”正式名称叫生育服务证。上世纪80年代初，我省各地陆续推行，夫妻拟生育第一个子女的，均须领取“准生证”。而办理“准生证”，夫妻双方须提交结婚证、双方身份证、户口簿，2寸合影照1张，然后到村、社区居委会或所在单位领取《生育服务证登记表》，由村、社区居委会或所在单位将申报材料上报到所属街（乡、镇、场）计生管理机构审核，若夫妻双方属跨省流动，还须提供夫妻双方要求生育第一个子女的申请、户籍地乡（镇、街）计生工作机构出具的婚育状况证明等。