江西省安监局关于开展非煤矿山“三项监管”工作的通知
赣安监管一字〔2015〕58号
江西省安监局关于开展非煤矿山
“三项监管”工作的通知
各设区市安监局，省直管试点县（市）安监局，十个非煤矿山安全监管重点县（市）安监局，有关省属经济组织、中央驻赣有关单位：
根据国家安监总局《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）要求，在前期开展试点及调研的基础上，省安监局结合《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发国办发〔2015〕20号）精神和我省实际，制定了《江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案》、《江西省非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办法》（试行）和《江西省非煤矿山微信助力监管群组织框架图》。现就开展非煤矿山“三项监管”工作有关事项通知如下：
一、强化专家“会诊”监督管理，确保一矿一册落实到位
（一）精心谋划，合理制定方案。各级安全监管部门、有关省属经济组织及中央驻赣单位、非煤矿山企业要根据《江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案》（见附件1）和本地、本部门实际，按照有计划、突重点、分步骤、求实效的原则，制定本地区、本部门、本企业专家“会诊”工作方案，明确目标任务、责任分工、方法措施、工作要求等内容。
（二）高度重视，确保工作到位。各非煤矿山企业、各有关单位、各级安全监管部门要切实统一思想，充分认识做好非煤矿山专家“会诊”工作对提升非煤矿山本质安全水平的重要意义，指定专门机构和人员负责，多途径开展专家“会诊”工作。各级安全监管部门要积极主动地向当地政府汇报沟通，争取将专家“会诊”工作经费列入本级政府购买服务指导目录，建立经常性的资金渠道和财务专项；同时，多渠道筹措专家“会诊”工作经费。有关省属经济组织及中央驻赣单位、非煤矿山企业要将专家“会诊”工作经费列入安全生产专项经费。确保工作组织到位，经费到位。
（三）注重实效，跟踪督办到位。专家“会诊”工作要按照“一矿一册”要求，形成“会诊”报告和整治建议，送达“会诊”企业主要负责人和负有直接监管责任的安全监管部门，并要求“会诊”企业根据“会诊”报告，倒查企业内部制度上的缺陷或落实不到位的原因，进行企业内部明责、追责、问责，与整治回复一并上报；确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。安全监管部门接到“会诊”报告后，对存在的重大隐患要及时调查取证，下达执法文书，依法作出处理决定并跟踪督办。
二、 强化风险分类监管，确保风险防控到位
（一）建章立制，确定风险分类原则。省安监局研究制定了《江西省非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办法》（试行）（见附件2），确定了风险分类监管的基本原则。各非煤矿山企业要认真对照并将自查确定的风险类别报送至各级安全监管部门。各级安监部门要以我省已制定出台的《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》为基础，在企业自查自报的基础上，结合企业固有风险、事故情况、安全生产标准化达标情况、隐患排查治理体系建设运行情况、专家“会诊”结果、日常执法监督检查情况确定企业风险类别，并实施分类监管。
（二）调查摸底，确保信息采集到位。各级安监部门要对辖区内非煤矿山企业进行逐一摸排，按照国家安监总局制定的金属非金属矿山安全生产基本情况普查登记表（见附件3）要求，及时做好信息采集及审核工作。
（三）强化主体，确保企业风险辨识到位。要指导督促非煤矿山企业树立基于风险预控的安全管理理念，建立风险辨识和风险管控工作体系，结合加强安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，组织专业力量和全体员工对照相关法规标准，深入排查岗位作业风险、设备设施风险和作业环境风险，建立风险管理档案，并定期更新。
（四）制定办法，强化动态安全监管。各级安全监管部门要建立风险分类评定、分类监管、整改销号等全过程的监管制度，对辖区内所有非煤矿山企业有重点、有计划地进行风险划分，按风险程度从低到高划分为A、B、C、D四类，切实做到一矿一册、逐步做到全覆盖地建立非煤矿山分类监管台账，并根据企业风险变化情况及时调整风险类别，并实行差异化动态分类安全监管。对列入高风险类别的矿山企业要实施重点管控，强化工作举措，采取有效措施督促企业落实隐患排查治理，实现闭环管理。
三、强化微信助力监管，确保互学互帮互教到位
（一）精心组织，确保按期建立到位。国家安监总局依托腾讯微信平台开发了“微信助力矿山安全”业务专用微信群。省、市、县三级非煤矿山安全监管人员以及相关专家、技术支撑机构负责人，非煤矿山企业主要负责人和安全管理部门负责人，非煤矿山安全监管重点县（市）政府分管负责人都要按照分类原则加入相应的微信群。各设区市、县（市、区）安监局要按照《“微信助力矿山安全”业务专用微信群加入方法》（附件4）要求，组织以上五类人员填写《信息采集表》（附件5），并参照《江西省非煤矿山微信助力监管群组织框架图》（附件6）的格式，建立本辖区内的微信群组结构。
（二）强化管理，切实做到热心服务。微信群建立后，各级非煤矿山安全监管微信群群组要负责或指定专人负责微信日常管理，围绕本单位监管工作重点和上级安全监管部门新发布的法律法规、技术标准、重要文件及安全生产焦点、难点问题等，及时做好信息编制和发送工作，使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化、个性化。非煤矿山安全监管干部和企业负责人都要把微信助力监管作为转变作风、服务企业、监督政府、共筑安全的重要工具，主动交流非煤矿山安全生产经验教训和学习体会，做到有问有答、相互学习、相互提醒、共同提高。
（三）强化监督，确保取得实效。各级非煤矿山安全监管微信群群组及成员要切实加强有关工作进展调度，要通过阅读状态反馈系统，督促企业及时学习和掌握各级安全监管部门发送的工作信息，通过日常监管工作推动企业负责人、安全生产管理人员学习领会、贯彻部署、落实措施，真正发挥微信平台对非煤矿山安全生产工作的推动作用。
四、强化信息报送制度，确保“三项监管”顺利推动
（一）专家“会诊”工作方案。各设区市安监局、有关省属经济组织和中央驻赣有关单位，要将本地区、本部门专家“会诊”工作方案于2015年6月30日前报送省安监局监管一处。
（二）基本情况普查登记。各县级安监局要将金属非金属矿山安全生产基本情况普查登记表于2015年7月20日前通过在线填报方式录入全国非煤矿山安全生产基础情况数据库，各设区市安监局要于2015年7月底前完成对本辖区企业上报信息的审核。在线填报和审核的具体办法由国家安全监管总局监管一司另行通知。
（三）微信信息采集。各设区市安监局要将本辖区四类人员填写的《信息采集表》，于2015年6月15日前将采集信息压缩打包统一发送至电子邮箱[email protected]
请将本通知速转发至辖区内各非煤矿山企业。
附件：1.江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案
2.江西省非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办
法（试行）
3.金属非金属矿山安全生产基本情况普查登记表
4.“微信助力矿山安全”业务专用微信群加入方法
5.信息采集表
6. 江西省非煤矿山微信助力监管群组织框架图
（附件3、4、5从省安监局网站 监管一处 子站下载）
江西省安监局
2015年6月10日
