在“导”上下功夫切实增强新形势下宗教工作水平——贯彻学习全国宗教工作会议精神学习体会

　　习近平总书记在全国宗教工作会上强调指出，做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。我理解，做好“导”文章，就是要突出把握和解决好以下四个方面的问题。

　　（一）把好宗教工作大势，解决好“导”之有因问题。即，把握好为什么要“导”的问题。“不审势即宽严皆误”，我们要坚持以实事求是精神和辩证思维对待宗教，充分认识宗教的长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特征和社会作用的两重性。宗教作为一种复杂的社会现象，既有积极作用，也有消极作用，积极作用与消极作用共生共存。对待宗教问题，既不能采取简单“收”的态度，忽视宗教存在的长期性，夸大宗教的消极作用，也不能采取简单的“放”的态度，忽视宗教背后复杂的社会政治因素，片面夸大宗教的积极作用，而要采取“导”的态度，客观、辩证地认识和看待宗教的社会作用，尊重宗教和宗教工作规律，把握好工作的尺度。

　　（二）把好宗教工作正确方向，解决“导”之有向问题。即，把握好“导”向哪里的问题。我国宗教是在社会主义条件下存在和活动的，必须与社会主义社会相适应。从国家层面看，引导宗教与社会主义相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教界坚持中国化方向。其目标是，政治上要同心同德、同心同向、同心同行；思想上要将教义思想植入中华文化基因，具有中华文化品格，赋有中国传统宗教特质；体制上要符合中国政治、经济、社会等制度；行为上要使礼仪特点、行为方式、生活习惯符合中华民族特点。从基层宗教工作层面看，就是要引导宗教界和信教群众爱国爱教，正信正行，服务社会，深入挖掘宗教善文化，切实维护民族团结、宗教和睦、社会和谐。

　　（三）把好宗教工作路径，解决“导”之有法问题。即，解决好“导”的方法路径问题。一是着力提高宗教工作法治化水平。要用法律规范政府管理宗教事务行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，进一步明确“政府管理和宗教团体自我管理”界限以及“宗教与一般社会事务”界限。要坚持以问题为导向，建立健全配套规章制度，完善行政审批、行政复议、信息公开制度，做到依法管理、于法有据、程序规范。要加强宗教工作干部的法治培训，进一步提升依法管理宗教事务的能力水平。二是着力发挥宗教团体自我管理作用。宗教团体是党和政府团结、联系宗教界和信教群众的桥梁和纽带。宗教团体作用发挥得好，就能产生凝聚力和引领力，领率宗教健康有序发展。要按照即将修订出台的《宗教事务条例》中宗教团体职能定位，进一步理清其与党政部门、宗教活动场所、社会其他方面的关系，形成协调顺畅的体制机制。切实帮助宗教团体解决实际困难，提高宗教团体联系和服务信教群众的能力。鼓励宗教团体建设一支高素质领导班子，不断提高自我管理、协同管理水平。精心指导宗教界开展“讲经说法”等一系列教风活动，正信正行，积极与社会主义相适应。支持鼓励宗教界发扬乐善好施、慈悲济世优良传统，积极参与公益慈善活动，最大限度发挥宗教界的积极作用。三是着力形成部门齐抓共管工作机制。宗教事务涉及政治、经济、文化、民族等方方面面，是社会治理的一个重要内容。《条例》修订稿将公安、民政、建设、文化、旅游、工商、规划、建设等相关部门纳入宗教治理体系，有利于形成部门齐抓共管的“大宗教”格局。地方党委政府要强化组织领导，充分发挥宗教工作领导小组牵头抓总作用，进一步建立完善联席会议制度，形成“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”工作合力。

　　（四）强化党的领导，解决“导”之有力问题。即，解决好宗教工作保障问题。一是强化组织保障。要进一步加强和改进党对宗教工作的领导，确保宗教工作有人管、有人做，确保党中央关于宗教工作的决策部署真正落实到位。建立健全宗教工作网络，推进“宗教工作主体在县”和相关责任机制的有效实施。二是强化基础保障。宗教工作重点、难点在基层，而基层普遍存在宗教干部配备不齐、工作经费投入不足、执法主体不完备的现象，宗教工作较为被动。因此，务必要切实落实中央宗教工作部署，下大力度改善基层宗教工作条件，夯实基层基础。三是强化能力保障。宗教工作政治性、政策性强，敏感度高，需要锻造一支忠诚干净担当实干的宗教干部队伍。各级领导和宗教部门要进一步增强宗教重要性认识，切实强化宗教理论武装，全面深刻领会全国宗教工作会议精神，认真学习党的宗教工作方针政策和宗教业务知识及政策法规，着力提高政治把握能力，依法管理能力，处理复杂问题能力，团结信教群众能力，牢牢掌握宗教工作的主动权。