定四单戒四风 新余用审计念好权力运行"紧箍咒"

     新华网江西频道5月4日电（曾长生、廖南生、李帅）谋改革创新，春潮涌动；走群众路线，凝心聚力。自从新余市争创全省改革创新先行先试示范区和党的群众路线教育实践活动启动以来，新余市审计局树立“践行群众路线，深化改革创新，推进审计监督”的理念，通过制定整改清单、审计清单、负面清单和报送清单，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力发挥公共资金守护者、群众利益维护者、权力运行“紧箍咒”、改革创新“催化剂”的作用。

     定好整改清单 力戒形式主义

    审计整改事关法治政府、责任政府和廉洁政府建设，他们把审计整改作为审计工作的重要环节来抓，努力形成“党委政府支持整改，相关部门配合整改，审计机关督促整改，被审计单位主动整改”的良好局面。在开展市本级财政预算执行情况、部门预算执行、领导干部经济责任、民生专项资金、政府投资项目、财务收支等审计过程中，发现挪用专项资金、漏缴税费、未执行政府采购、私设“小金库”、票据不规范、未进行招投标等方面的问题，列出“整改清单”，在全市审计工作会议上原汁原味地进行通报，当场令一些参会单位负责人“红脸出汗”，会后一些单位的主要领导和财务人员纷纷来电或上门，表达整改决心，商讨整改真经。通过这一“摆问题清清楚楚，抓整改实实在在”的举措，一改以往审计工作陷入“屡审屡犯、屡犯屡审”的形式主义怪圈，促使被审计单位正视问题，切入要点，追根溯源，整改到位，向广大人民群众作出负责任的交代。

     定好审计清单 力戒官僚主义

    每逢岁末年初，他们通过刊登公告、专程听取、网络征集等方式，向社会各界广泛征求审计立项的意见和建议，把市委、市政府和人民群众关心的热点、难点问题，纳入审计计划项目之中，列出“审计清单”。近年来，该局牢固树立民本审计观，把保障和改善民生作为审计工作的出发点和落脚点，高度关注民生政策的落实情况、民生项目的落地情况、民生资金的效益情况、民生利益的维护情况，“审计清单”更多地向民生资金、民生项目倾斜，推动民生资金规范运用，合规运行，取得了较好的成效。在开展家电下乡资金审计中，发现部分家电下乡销售网点涉嫌违规金额906.35万元，其中：盗用农户身份，骗取财政补贴资金681.26万元，违规款项得到了清缴，受到省民生办的肯定；在组织城镇保障性安居工程审计中，发现某乡挪用专项资金1300万元，及时向当地纪检机关进行了移送处理；在今年开展的8个政府投资项目审计中，该局审核复减292万元。

     定好负面清单 力戒享乐主义

    该局切实加强审计组和审计人员的审计现场管理，防范审计风险，列出“负面清单”，把审计权力关进制度的笼子里，促进审计人员廉洁从审。该局制定“十不准”负面清单，内容涉及利用审计机关名义对有关单位和个人提出或暗示不合理要求，报销应由个人负担的费用；利用审计机关影响，向有关部门和单位打招呼，批条子，干预人事安排、工程建设、政府采购、项目审批等事项；收受被审计单位及个人赠送的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等；以任何形式从事、参与营利性活动，或在企业、社会组织中兼职，通过中介组织或个人收取各种形式的劳务费、咨询费、介绍费；利用知悉或掌握的未公开审计信息谋取利益；参加可能影响审计工作职责履行的宴请、聚餐以及各类休闲娱乐活动等10个方面。同时，他们推行“一线工作法”，让审计干部在一线锻炼，审计报告在一线产生，审计成果在一线体现，审计业绩在一线建立，审计形象在一线树立，审计机关为民、务实、清廉之风更加浓厚。

     定好报送清单 力戒奢靡之风

    为进一步践行群众路线，转变工作作风，他们以推行“报送清单”为突破口，由传统的就地审计逐步向报送审计转变。今年开展对市种子管理局、市政府驻杭州办事处等单位负责人经济责任审计，该局采取报送审计方式，这些单位只需根据列出的会计凭证、会计账簿、会计报表等“报送清单”，提供给审计组，就万事俱备了。通过报送清单，带来了三大显著变化：首先，审计过程中不需要财务人员和相关领导陪同，不需要迎来送往，不需要接受宴请，大大减轻了被审计单位负担，减少了对正常工作的影响，降低了“三公”经费开支；其次，审计组有充足的时间解决审计中遇到的疑难问题和取证资料的完善，极大地提高了审计效率，节约了审计成本，提高了审计工作质量；再次，减少了审计人员与被审计单位过多的非审计业务接触，避免了被审计单位对审计人员的感情投资，防范了大事化小、小事化了的“就地消化”及“人情化审计”现象发生，有利于营造良好的执法环境，促进审计机关的廉政建设，得到了被审计单位的好评。