宜春市大力推进土地节约集约利用

15.07.2014  21:10

宜春市通过打好以“源头管控、批后监管、用地考核、内涵挖潜、动态巡查”为主要内容的“组合拳”,走出了一条保发展保红线的节约集约用地之路。

注重源头管控,遏制粗放用地

科学合理的规划布局、产业聚集、招商选资对减少闲置和低效利用土地现象尤为关键,为切实在源头上把好“关口”。变用地“要多少给多少”为“给多少用多少”。取消一次供地分多期开发的供地方式,严格控制单宗土地供应面积,以多宗数、小面积的供地方式出让或转让。宜春经济开发区六和电子有限公司,用地面积30亩,建筑面积2.04万平方米,2013年,上缴税收493万元,亩均税收达16.433元/亩。

强化批后监管,推进高效用地

加大闲置和低效利用土地的清理力度,坚持把清理处置闲置和低效利用的工业用地作为缓解用地供需紧张矛盾的“突破口”,结合本地实际,因地制宜采取“加快供地、区位调整、完善手续、清理核销、开工盘活、依法收回、强化储备”七种“组合模式”,集中力量对全市闲置和低效利用的工业用地进行清理处置。据统计,近两年全市共收回闲置与低效利用工业用地1.5万余亩,盘活闲置与低效利用工业用地5000余亩。倘若以每亩投资150万元计算,相当于零土地上增加投资额200个亿。

严格用地考核,倒逼集约用地

严格用地考核,用计算单位土地亩均效益的办法倒逼土地的节约集约利用。完善新增建设用地计划指标与依法用地、供地率、利用率和造地的“四挂钩”机制,有限的用地计划指标突出保障民生工程和重大产业项目。鼓励工业生产型企业在满足消防条件、符合安全生产要求的前提下,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。

加强内涵挖潜,盘活存量土地

牵线盘活。宜春市经济开发区把原新佳坡工业园1200亩闲置和低效用地成功嫁接给暴雪啤酒、日门建材、华洋鑫等12家企业,总投资25.18亿元,投产后实现年税收1.274亿元。原本“僵硬”土地重新焕发出勃勃生机。加压盘活。大力推行零地招商“变地”,鼓励和帮助企业通过技术改造、科技创新、增资扩股等方式,在不新增或少占用地的情况下,扩大生产规模,推动企业产业转移、改造和升级。置换盘活。着力盘活低效利用的存量土地,充分利用好现有的非耕地、废弃地。据统计,近两年全市按照“整合盘活、严格管理”的工作思路,针对不同企业和造成土地闲置或低效利用的不同原因,具体分析,一企一策,分别对待,累计盘活各类闲置及低效利用土地2万多亩。

联合动态巡查,查处违法用地

按照“纵向到底、横向到边、分级负责、责任到人”的要求,建立健全市、县(市、区)、乡(镇)、村四级监察网络,制定出台《土地执法监察动态巡查制度》、《土地执法监察信息员(协管员)制度》等规章制度。加大巡查力度,扩大巡查范围,采取常规巡查与重点巡查相结合的办法,督促投资者按照招商入园合同和土地出让合同的约定,加大投资、扩大生产,及时查处“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等违法违规行为。