宜黄:案子都去哪儿了?
近几年来,受经济下行压力增大、立案登记制改革等因素的叠加影响,进入人民法院的矛盾纠纷大增,有的法院甚至出现诉讼“洪峰”。在江西省宜黄县人民法院却出现了另一种景象:该院近三年传统婚姻家庭等传统民事案件数量仅为166、184、176件,诉讼服务窗口前鲜见人头攒动。案子都到哪儿去了?连日来,笔者来到这座山乡小城探究答案时,在当地法院夕阳红调解中心听到看到了不少精彩故事。
活跃跃的“夕阳红”
时间追回到2011年9月15日,窗外热浪滚滚,窗内氛围热烈。宜黄法院四楼老干部活动中心内正举行老干部学习活动。
每次,老干部学习活动日,院长李好生都会抽空过来看看,听听这些老法官们有什么好的意见和建议,问问他们有什么困难需要组织解决。
“能不能让我们这些老同志发挥余热为法院事业尽一分力量?多为群众解决一些纠纷?” 77岁的原院长王润平建议道。
随后,退休老干部们就打开了话匣子:
“平时,我们可以做做法律宣传,还可以帮助群众代写诉状。”
“干了一辈子法律,虽然退休,现在身体还很硬朗,不为法院做点什么,就这样老去一定会特别遗憾。”
……
李好生听了很感动,但考虑到老法官们的身体以及他们的子女会不会有意见,他并没有马上表态。
让李好生没有想到的是,第三天,王润平手里拿着几张纸,敲开了他的办公室大门。
“我们几个都商量好了,也跟各自家人说好了,你看这些方案内容可行吗?什么时候开始参与法律服务?”王润平边说边摊开了手里几份材料。
面对急性子的老院长,李好生十分吃惊,更心生敬意。
几天后,一张贴有几位老法官照片的值班表——周一、周三王润平、余武辉,周二、周四孙胜辉,周五张才金,挂在了立案庭服务窗口两侧的墙面上。
从此,每个工作日,都有1或2位年过七旬的老法官在这里忙碌着,为群众释法答疑、代写诉状和指导诉讼。
一些简易民事纠纷,只要能在这里做工作的就不立案,进行诉前调解;当事人坚持起诉的,才进入诉讼程序。
几乎每年的重阳节,这些老法官们都会走上街头,开展“庆重阳,夕阳红”法律宣传咨询活动。
“少了一些和家人团聚休闲的时间,多了一些为群众释法答疑的服务,感觉自己老有所用也是天伦之乐!”采访中,这些老法官传递了这样的理念。
不上账的“大数据”
今年4月20日,一对年过花甲的夫妇一前一后走进了这里。
“这日子过不下去了,我要离婚。工资卡被她没收了,一毛钱都用不到。”老大爷正在气头上。
“工资卡是我拿了,否则他乱买街边零食吃,对身体不好。”没等老伴说完,大娘插话道。
当班的余武辉请两位老人坐下来,听取了双方诉求。
了解情况后,余武辉善意地批评了老大爷。
“我也知道自己乱买零食不对,可有时候就是管不住自己。”大爷知道理亏,看了余武辉后,又瞄了老伴一眼。
做过几十年调解工作的余武辉,自然知道老大爷的心思,又乐呵呵地做起大娘的思想工作。
当墙头的时钟指向10点15分时,两位老人已变得心平气和,老大娘搀扶着老大爷离去。
没过一会儿,一名年轻女子和几位亲友来到咨询台前,询问订婚毁约的事宜。
……
整个上午,笔者细数了下,余武辉接访答疑7人,调处纠纷2起,代写诉状1份。
中午饭后,余武辉又匆忙赶到交警队调处一起交通事故赔偿纠纷,他的另外一个身份是当地交警队特约人民调解员。
在当天上午的登记簿上,余武辉只记载了接待3名当事人和一起调解纠纷的基本情况,明显“遗漏”4名当事人和1起调和的纠纷。
对此,余武辉笑着解释说:“山乡老百姓都爱个面子,有的不希望痕迹留在这里。只有涉及到今后履行,或者申请司法确认的调解协议,才登记归档。”
一组对登记簿的数据统计表明,近四年来,夕阳红调解中心接访答疑人数、调处纠纷数量分别为207、263、331、412人次和41、56、32、45件。
这些数量只是账面的部分,未“入账”的数据还要多不少!
值得一提的是,这些退休老法官提供的法律咨询、代写诉状、居中调解等服务,都不向当事人拿一分钱,全部免费。
“如果这些纠纷进入诉讼程序,一年至少要多出200起纠纷,按每件400元诉讼开支计算,等于为群众节省8万元诉讼开支。”宜黄县法院立案庭庭长邹永斌粗略算了这样一笔账。
常上门的“老娘舅”
在夕阳红调解中心,这些退休的老法官不仅“坐诊”为群众化解纠纷,很多时候也出门“巡诊”,上门调处纠纷。
家住凤冈镇的胡大妈心里堵得慌,原来两个儿子因分家的事闹意见,对老人逐渐冷淡。几天前,老人摔跤了,儿子儿媳也不来探望。
胡大妈想起了打官司,但又担心自己和子女脸上挂不住,便找到夕阳红调解中心张才金求助。
张才金接待后,记下胡大妈几位子女的电话后,让胡大妈回去等消息。
随后,张才金拨通了他们的电话,经过做工作,同意到母亲那里商量家事。
当笔者赶到胡大妈家里时,看到胡大妈、张才金、余武辉及胡大妈子女、亲友都同坐一张圆桌旁,桌上几杯清茶、几碟瓜果。
张才金、余武辉坐的是上席,这个位置在当地属于娘舅的身份。
在调处这起矛盾过程中,两位退休老法官不仅讲法律,更多的是讲贴近群众的道理,还拉拉家常事。
宜黄县位于地处江西中部偏东,山林面积大,人口不过30万,属于典型的山区小城。
在宜黄法院,婚姻家庭纠纷等传统民事纠纷一直占有较大的比例,一些案件就是鸡毛蒜皮、家短里长的民间纠纷。
“在当地,处理一些家庭纠纷时,不少百姓喜欢召集亲友以开家庭会的方式,这时娘舅的话很有分量,亲友大都乐意接受。”凤冈镇西门社区一位干部介绍说。
笔者也注意到,无论是在答疑解惑,还是调处矛盾时,“远亲不如近邻”“宁拆一座庙,不悔一桩婚”“话经三张嘴,长虫也长腿”等段子,这些老法官张嘴就来。
由于这种贴近群众,群众喜闻乐见的调解方式,来诉群众对老法官促成的协议也十分愿意履行。
夕阳红调解中心自2011年10月成立以来,调解成功率、自动履行率和回访息诉率连续五年100%,无一反悔来院起诉。