浙江实施“四大工程”全面夯实基层基础

      基层是工商和市场监管部门的基石。近年来，浙江省工商局高度重视基层建设，将其作为重点工作加以谋划、布局和推进，并于今年实施了“温暖保障”“能力提升”“文化凝聚”“放心履职”四大工程，为基层履职提供了组织与智力保障。据了解，目前全省工商和市场监管部门共有三星级以上市场监管所142个。

　　浙江省工商局党委始终坚持“把对基层所干部的关爱落到实处”，确定了“六个能够”的具体目标，即让基层所的干部能够用上必备的执法装备，能够吃上可口的饭菜，能够洗上热水澡，能够有午休的条件，能够为偏远山区和海岛驻所的干部添置必要的学习资料和健身器材，能够提供业务培训能力提升的机会。该局以“六个能够”为指向正式出台关于实施基层所温暖保障工程的意见，为推进基层所保障到位打好基础。

　　该局以贯彻落实省政府办公厅《关于加强基层市场监督管理所规范化建设的意见》为契机，联合省质监局、省食药监局制定《基层市场监管所办公业务用房建设指导标准》，为办公、业务用房及午休房、文体室等辅助用房配置提供政策依据。同时，本着先大后小、先远后近、先差后好的原则，对机构改革后新设立并实际运作的160个基层所每年投入大量资金，逐步补齐办公场所条件不足的短板，目前已完成450个基层所食堂标准化创建。

　　在广泛征求干部意见的基础上，浙江省工商局依托总局行政学院的网络培训，分批组织干部学习，参训率达100%；积极探索新任公务员培训、军转干部岗前培训的新途径，创设“模块+梯度”培训方式，先后有1500余名新任公务员、300余名军转干部通过培训走上新的岗位；定期开设基层局长班和所长班，结合年度思想政治教育和重点业务工作，针对领导能力、政策解读、监管实务等内容进行专题培训，累计有1500余名基层局长和所长受训，培训反馈满意率达90%以上。

　　该局联合省质监局、省食药监局制定浙江省市场监管系统标志标识方案，以“亮丽、醒目、特色、传承”为准则，在原工商标志标识的基础上，对市场监管系统标志标识图案的形状、尺寸、颜色参数等进行明确，并以工商05制式服装为基础，统一全省1.9万名市场监管人员制服样式，形成“浙”版市场监管系统标志标识，增强系统干部归属感。

　　在社会从严控制表彰奖励的大环境下，该局会同省人社厅、省公务员管理局开展即时记功奖励工作，先后对16个集体和13名个人予以记功嘉奖。同时，充分利用《市场导报》、省局政务内网和红盾矩阵微信群等平台，深入宣传39个单位、154名个人的先进事迹，激发干部职工“向先进看齐、朝标杆努力”的工作热情。

　　在落实中央八项规定精神的前提下，该局坚持每年组织先进代表赴北戴河、井冈山、莫干山等地进行集中学习疗养，组织举办“红盾杯”羽毛球、乒乓球赛和唱歌比赛、艺术作品展，丰富文化生活，增强凝聚力。

　　此外，该局对以往因执法过错而被追究责任的案例进行研讨并实地走访调研，梳理归纳出基层在滥用职权、玩忽职守等方面存在的15个突出风险点，同时参考其他省区市在改进和规范行政执法工作方面的措施及制度，制定关于防范执法风险、推进放心履职工程的指导意见，提升基层规避履职风险的能力。

　　针对基层干部履职风险高、工作压力大、缺乏履职安全感等突出问题，该局严格按照《浙江省行政执法过错责任追究办法》相关规定，根据浙江省实际情况，明确将11种情形列入免责清单，不追究工商和市场监管部门及其内设机构、行政执法人员责任，为基层干部卸包袱、鼓干劲。