强化责任 探索创新 江西确保实现巡视工作全覆盖的探索与实践
2014年以来，省委书记强卫就巡视工作专题讲话11次、作出批示6次；省委“五人小组”将听取上一轮巡视整改情况汇报列为“规定动作”。
建立了由检察、财政、审计、住建等系统百名专业人员组成的省委巡视工作人才库，供省委巡视工作领导小组根据需要随时抽调。
掌握应纳入全覆盖的巡视对象和数量，并按照“同领域、同系统、分类巡视”的要求，将317家省委巡视对象划分为五大类别进行巡视。
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近日，记者深入省委巡视办，了解如何确保本届内高质量完成巡视工作全覆盖的做法。
强化责任 高位推动
“凡涉及巡视工作的重要事项，省委常委会、省委‘五人小组’会都做到急事急办、优先安排。”省委巡视办负责人说，今年以来，省委“五人小组”先后3次、省委常委会先后2次听取巡视情况汇报，研究问题线索和倾向性问题整改意见。
省委把领导推进巡视工作全覆盖作为落实党风廉政建设主体责任的具体工作，作为建设风清气正政治生态的重要措施抓紧抓实。省委书记强卫把做好巡视工作作为履行主体责任的重要内容，不仅及时听取汇报、作指示，还出主意、交任务、压担子。2014年以来，强卫就巡视工作专题讲话11次、作出批示6次，要求建立《省委常委会定期研究巡视工作制度》，将省委“五人小组”听取上一轮巡视整改情况汇报作为“规定动作”。
“今年1月8日，强卫书记针对巡视反映的倾向性问题，提出了关于加强研究解决行业协会、干部管理等五个问题的指示要求，并对省水利厅在‘红包’专项治理中不认真、走过场的问题，责令重新整改。”省委巡视办负责人介绍。
省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长周泽民，省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长赵爱明，对巡视工作重要事项亲力亲为，同时向被巡视单位明确：只要巡视工作需要，没有不可询问的人和事；没有不可查阅的资料和部门；任何地方、任何单位不得以任何借口阻挠巡视组了解情况。
省纪委、省委组织部和各地各部门全力支持、通力配合，形成上下联动的全链条式巡视工作格局。
截至5月底，省委已完成了对11个设区市、100个县（市、区）的巡视全覆盖，完成或正在进行对省直部分单位和省属国有企业的巡视。
精心统筹 合理布局
如何在2016年换届前对317个单位实现巡视全覆盖？省委巡视办负责人介绍，我省以改革创新的精神，探索出一套全覆盖的方式方法。
——摸清底数。去年底，省委巡视办会同省委组织部、省编办等部门，对属于省委巡视的对象进行再次调查摸底，掌握应纳入全覆盖的巡视对象和数量，并按照“同领域、同系统、分类巡视”的要求，将317家省委巡视对象划分为设区市和县，国有企业，省委省政府组成部门、省直单位、人民团体，大专院校，事业单位五大类别。
——确定原则。按照十八届中央纪委五次全会关于巡视要突出市、县重点的要求，研究确定了2015年至2016年巡视工作安排的总体原则，即“县（市、区）、国有企业优先安排，同领域、同系统、有隶属关系的单位分类合并巡视”。据此，把其中57个单位合并到相关单位一并巡视。2016年换届前，省委8个巡视组还需完成对174个单位的专项巡视。
——统筹安排。按照总体有规划、年度有计划、每轮有方案的思路，省委巡视工作领导小组对今明两年的巡视工作作出了总体部署，并制定了《2015—2016年省委巡视工作计划》。对今明两年巡视工作作出具体安排的同时，我省还将空出一定时间，组织人员对2013年年底前巡视过的单位开展一次“回头看”。
结合实际 创新方式
“为满足巡视任务需求，在不突破全省总编制的前提下，新增设了4个巡视组，省委巡视组由原来的4个增加到8个。”省委巡视办负责人说，我省还组建了100人的省委巡视工作专业人才库。在今年首轮专项巡视工作中，就从专业人才库中抽调了57名同志参加，每个组都达到14人。
方式上一巡多家。借鉴中央“一托二”模式，我省变过去一个组一次巡视一个单位为“一托N”模式。今年首轮专项巡视44个县（市、区）时，省委6个巡视组每个组都巡视了7至8个县。各巡视组分成若干个小组，由组长、副组长或厅级巡视专员带队负责对1至2个地方巡视，集中巡视时间不少于一个月。
内容上突出重点专项。开展专项巡视，针对不同巡视对象提早选准重点专项是关键。在今年首轮专项巡视工作中，我省重点突出了对44个县（市、区）85名在职党政“一把手”的廉政体检，按照“有严重违纪违法问题线索反映”“有一般违纪违规问题线索反映”“有问题反映但巡视没有发现”“巡视期间没有收到问题反映”等四个方面，逐一扫描，逐人逐项填表，形成书面意见，由巡视组组长签字背书。
保障上多管齐下。我省建立了信息收集、巡查联动、交办交查、信访应急处置、整改督办、宣传通报“六项机制”。如根据巡查联动和交办交查机制，对巡视中群众反映强烈、违纪违法问题线索明显、可能串供或毁证、顶风违反中央八项规定精神这四种情况，巡视组根据干部管理权限，在按照程序报批后，及时交办相关纪委或司法机关速查速办。
今年首轮专项巡视工作期间，我省共对188名党员干部进行了快速查处，其中，省纪委对1名现任县委书记和1名原县委书记（现为副厅级干部）进行了立案审查。同时，首轮专项巡视工作结束后，省纪委立即召开了巡视问题线索专题排查会，将巡视移交的重点线索，分配至对口纪检监察室。(李 伟 记者 张武明)