实现经济社会发展与生态环境保护共赢

　　●龚星华

　　近年来，全省上下把生态文明建设摆在突出位置，坚持在发展中保护生态，在保护生态中加快发展。但受种种因素影响，全省生态文明建设还存在一些困难和问题，主要表现在：

　　生态补偿机制亟需完善。各地在加强生态保护过程中，由于关停木竹加工企业和划定县级公益林等措施，村组经济面临减收，而我省林农实际到手生态公益林补偿金为15元/亩，补偿标准虽属全国前列，但与林农为保护生态而牺牲的经济利益相比仍有较大差距。甚至部分地方生态公益林未享受中央和省里的生态补助。

　　生态建设投入明显不足。在大力发展生态农业的过程中，各地面临农产品检测费用高、养殖污染控制投入大等问题。而目前生态建设投入主要靠政府，社会参与的积极性、主动性还不够高，尚未形成多元化投入机制，生态建设投入力度难以满足生态建设长足发展。

　　生态监管压力仍在加大。生态环境保护压力与日俱增，如流经宜春市境内的主要河流水质虽均达标，但都不同程度地存在污染；部分地方土质变差，空气质量不容乐观。而环境行政执法队伍建设与形势任务不相适应，存在执法力量不足、经费短缺、装备和手段落后等问题。

　　生态文明意识有待增强。部分企业经营者受经济利益驱动而不顾及环境保护，有的未经环评审批擅自开工建设；有的擅自处理闲置设施，直接排放污染物，造成环境污染，甚至引发群访事件。由于环境保护宣传不够，干部群众和市民环保意识还相当淡薄，造成部分农村生态环境日趋恶化，一些城市生态环境屡遭破坏的现象也时有发生。

　　为进一步推动我省加快生态文明建设，建议各级各有关部门齐抓共管，汇聚合力，同时也需要全社会广泛参与，共同努力。

　　加大生态补偿力度。进一步加大对国家级、省级公益林以及阔叶林的生态补偿力度，参照先进省份的做法，适当提高补偿标准，同时完善生态补偿标准动态增长机制，要求市、县配套资金落实到位。农村生活垃圾处理、生态农业产品检测设备等投入较大，基层自身难以解决，需要上级财力给予补偿支持。

　　实现生态建设多元投入。全面实施对所有市、县(市)的省级生态环保财力转移支付，并争取中央财政加大转移支付力度，用于保护生态环境和涉及民生的基本公共服务领域。鼓励支持各类企业、社会团体等资金参与生态文明建设，逐步建立生态建设多元化投入机制。实施绿色信贷政策，鼓励金融机构加大对符合环保项目要求的信贷支持。

　　汇聚生态环境执法合力。加强行政执法队伍建设，提高执法水平，加大行政执法监管力度。健全环保部门与农、林、水、国土等部门联合执法机制，形成打击破坏生态环境违法犯罪行为的合力。健全公众参与机制，发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台。加强宣传，营造全民环保氛围，鼓励公众检举揭发各种破坏生态环境的违法犯罪行为，推动环境公益诉讼。

　　强化生态资源保护措施。全面禁止砍伐阔叶林，限伐针叶林，全面封山育林；将林地资源保护列入重要议事日程，严格防止项目建设对林地资源的占用；规范养殖业，实现废弃物无害化、资源化和生态化处理；确保所有小(二)型及以上水库和作为饮用水源地的山塘全部实行“人放天养”，并建立举报制度，实现群防群治。加强城市和工业园区污水处理厂建设管理，确保稳定达标运行。加快生态经济发展步伐。制定鼓励政策，倾斜项目和资金，重点扶持诸如靖安、奉新、铜鼓等生态经济发展典型县，大力支持其发展毛竹、油茶、花卉苗木、绿色有机农业、生态旅游业等产业，为建设生态经济强省积累丰富经验，并及时推广。建设科技支撑体系，研究和推广清洁生产、废物资源化、污染治理等技术，推动生态工业和有机农业健康快速发展。 (作者单位：宜春市政协)