结合实际找准定位 多措并举做优环境

　　结合市情实际找准自身定位

　　环境是经济发展的基础，是加快发展的关键。资金、技术、项目、产品，都可以引进，唯有环境只能依靠自己创造，地区之间的经济竞争，很大程度上是发展环境的竞争。我市作为内陆城市，不沿边、不靠海，也没有国家特殊政策的支持，优惠的政策只是一时之计，而优质的服务和良好的环境则更具影响力、持久性和决定性。要在激烈的竞争中赢得先机，就必须优化发展环境，形成投资创业洼地，为招商引资和经济可持续发展提供一个良好的平台和环境基础，使项目、资金、技术、人才等生产要素汇流聚集，推动区域经济发展。

　　今年，我市作为全省改革创新先行先试示范区，面对复杂严峻的国内外形势，以创新理念为先导，营造浓厚的优化环境氛围，倾力打造全过程、全天候、全方位的发展环境，全力清除制约经济发展的障碍，使经济发展环境不断优化，尊商、安商、亲商的意识不断增强，机关部门的服务意识不断提升，力争把我市打造成全省乃至中部地区投资环境最优的城市。

　　　 多种措施并举做优投资环境

　　一是更新行政审批流程，打破部门界限。我市以“网络化”审批工作平台为契机，采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”的改革方式，优化项目审批流程，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件。每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果，大幅度减少了审批事项、缩短了审批时限。

　　二是实行项目预审机制，确保招引项目质量。我市出台《新余市拟签约招商引资项目预审暂行意见》，全面推行招商引资项目预审制，对全市符合条件的拟签约项目进行预审，召开由各部门参加的项目预审会，在产业政策、环评、安评、能评等环节上进行把关。对预审通过的项目，各职能部门主动为其提供业务和政策指导，在最短的时间内尽快办理相关手续，并帮助企业解决项目签约和落户过程中存在的困难和问题。

　　　三是落实行政审批代理制度，解决企业办证不熟问题。我市制定《新余市服务企业行政审批代理制办法》，明确行政审批代理制主体、行政审批代理制的主要服务对象及内容、责任追究和考评等工作机制。为企业代办其在落户、开工、投产、运营等各环节的行政审批事项，构建一条龙式的全程代办服务平台，快速为企业办理审批事项。

　　四是落实“宁静日”制度，为企业创造安定的生产环境。我市出台《新余市规范涉企检查规定》、《新余市重大行政执法行为备案办法》等规范制度文件，对涉企检查的各种行为做了全面的规范，从严控制随意检查企业行为，规定涉企检查部门要制定工作计划并实行备案，除有规定的情形外，每月1-15日禁止涉企检查，确实需要检查的，必须向同级企业减负办及时网上报告，从而最大限度保障企业利益。

　　五是推行“企业家绿卡制”，为符合条件的企业家办理“绿卡”。“绿卡制”将服务领域从为客商提供生产经营服务，向生活、休闲等领域拓展，为投资我市的客商进一步完善配套的生活、休闲等设施，并在出行、落户、教育、医疗、居住、休闲等十个方面为其提供高质量服务。

　　六是落实帮扶企业制度。紧密结合第二批群众路线教育实践活动，深入企业调研，了解其困难和需求，进一步帮助企业解决其在生产和经营中碰到的困难和问题，切实减轻企业负担，认真落实承诺企业的各项优惠政策，严厉查处各种乱收费、乱摊派及增加企业负担的行为、为企业发展营造良好发展环境。