审计署:外交部超5000万元项目未按规定执行采购

外交部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

        根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年11月至2014年3月，审计署对外交部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属外交学院等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

        一、基本情况

        外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和267个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部本级和本次审计的所属单位2013年度预算收支基本符合预算法及相关法律法规规定，财务管理和会计核算比较规范，进一步建立健全了内部控制制度，并能遵照执行，对以前年度审计发现的问题积极进行了整改。

        二、审计发现的主要问题

        （一）预算执行中存在的主要问题。

        1．2013年，部本级及所属外交学院有6个项目因前期准备不充分导致财政资金闲置，涉及金额2325.10万元。

        2．2013年，部本级和所属外交学院在项目支出和驻外机构基本支出中，扩大支出范围列支其他无关支出627.50万元。

        3．2013年，部本级自行设立奖项，为部内单位发放奖金71.30万元。

        4．2013年，部本级和所属外交学院部分项目未按规定执行政府采购，涉及金额5215.67万元。

        （1）部本级未按规定进行公开招标，直接委托有关单位实施信息化基础运维工作服务，合同金额178万元；

        （2）1个项目未执行政府集中采购程序，选择定点施工企业名单外的3家单位作为邀请招标对象，涉及金额191.61万元；

        （3）7个项目50万元以下的工程监理服务未按规定执行定点采购，自行委托3家单位实施，涉及金额107.72万元；

        （4）1个项目未经批准采用邀请招标方式确定施工单位，合同金额659.71万元；

        （5）1个项目违规签订补充合同，涉及金额242.93万元；

        （6）所属外交学院在补充申报的政府采购预算批复前，自行实施20个项目的采购工作，涉及金额3835.70万元。

        5．2013年，部本级10个三类会议超标准列支会议费20.08万元；13个会议未在定点饭店召开；36个会议人数、会期超过规定标准；5个三类以上会议未纳入会议计划。

        （二）其他财政收支中存在的主要问题。

        1．2013年，部本级在2个项目未取得发票情况下报销资料费39.70万元。

        2．至2014年2月，所属外交学院于2012年9月建成并投入使用的新校区一期项目仍未按规定办理竣工财务决算。

        3．2013年，所属外交学院13.2万元工程结余材料未纳入账内核算和管理。

        三、审计处理情况和建议

        对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对项目前期准备不充分导致财政资金闲置问题，要求加强项目管理，科学合理地编制项目预算；对扩大支出范围列支问题，要求严格按照规定范围使用预算资金；对自行设立奖项为部内单位发放奖金问题，要求严格执行国家有关奖励办法；对部分项目未按规定执行政府采购问题，要求严格执行政府采购程序，加强采购环节管理；对部分会议管理及经费使用不符合规定问题，要求严格执行会议管理有关标准；对支付资料费未取得发票问题，要求进一步加强财务报销管理；对未按规定编制竣工财务决算问题，要求尽快办理；对结余材料未入账管理问题，要求尽快纳入法定账簿核算，加强结余材料管理。

        针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应进一步规范预算执行，加强政府采购和会议费管理，并强化对所属单位的财务监督。

        四、审计发现问题的整改情况

        对审计发现的问题，外交部高度重视，在审计过程中及时采取措施整改。对所属外交学院未按规定执行政府采购的问题，外交学院已对有关人员提出严厉批评，并将4个项目的涉事公司列入黑名单。具体整改结果由外交部向社会公告。