审计署:清华等6单位多计列支出约8366万

教育部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

        根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年11月至2014年3月，审计署对教育部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属国家汉语国际推广领导小组办公室、全国学生资助管理中心、国际交流协会、中国石油大学（北京），并对有关事项进行了延伸审计。

        一、基本情况

        教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和106个二级预算单位的预算组成。财政部批复教育部2013年度部门财政拨款预算支出为10 700 552.92万元（含政府性基金预算，下同），教育部决算（草案）反映的当年财政拨款支出9 903 227.59万元，其部门预算与执行结果的差异总额为797 325.33万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

        本次审计教育部本级及所属单位2013年度财政拨款支出共计1 759 160.59万元，占部门财政拨款支出总额的16.44%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额45 385.84万元，均为当年问题金额；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额28 346.33万元。上述问题对教育部2013年度预算执行结果的影响见附表2。

        审计结果表明，教育部本级和本次审计的所属单位预算收支基本符合预算法和其他财经法规的规定，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。

        二、审计发现的主要问题

        （一）预算执行中存在的主要问题。

        1．2013年，所属中央电化教育馆（以下简称电教馆）未经充分可行性论证，申报项目预算3020万元，至年底实际支出8.6万元，结转3011.4万元；1个项目申报预算440万元，项目完成实际支出13.75万元，多申报426.25万元。

        2．2013年，部本级和所属国家汉语国际推广领导小组办公室、中国传媒大学、北京科技大学、国际交流协会等4家单位扩大范围列支与项目无关支出，涉及金额共计23 817.02万元。

        3．2013年，所属清华大学、北京师范大学、北京交通大学等6家单位采取以拨作支等方式多计列支出共计8366.30万元。

        4．2013年，所属国际交流协会通过编制虚假会议费决算表套取财政资金46.80万元，其中用于其他会议等19.06万元、转为协会事业收入27.74万元。

        5．2013年，所属中国石油大学（北京）和国际交流协会的3个团组未办理出国审批手续，团组人员持因私护照出国。

        6．2013年，部本级有15个会议在非定点饭店召开，涉及金额111.54万元，其中2个会议在五星级酒店召开，涉及金额31.81万元；4个三类会议未纳入计划；2个会议人数超出标准；1个会议向办会单位转嫁会议费10万元。

        7．2013年，部本级未编报政府采购预算采购电脑等办公设备389.22万元；电教馆等3个单位未经公开招标采购3861.59万元；北京林业大学自行采购应执行集中采购的计算机等315.36万元；北京化工大学未报经财政部批准采购进口设备5030.36万元。

        （二）其他财政收支中存在的主要问题。

        1．至2013年底，部本级历年财政资金滚存利息6490万元未上缴国库。

        2．至2013年底，所属全国学生资助管理中心少计财政结转资金125.57万元；中国石油大学（北京）将应确认为结余的21 730.76万元在往来账核算。

        三、审计处理情况和建议

        对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未经充分可行性论证申报预算问题，要求今后严格申报项目预算；对多报项目预算问题，要求退还原资金渠道；对扩大开支范围列支项目经费问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目和决算（草案）；对虚列支出问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对套取财政拨款问题，要求退还原资金渠道，调整有关会计账目和决算（草案）；对出国（境）团组违规问题，要求追究相关单位及人员责任；对转嫁会议费及部分会议不规范问题，要求按照有关规定纠正处理，退回转嫁的费用；对政府采购不规范问题，要求今后严格执行政府采购相关规定；对应缴未缴非税收入问题，要求及时缴入国库并调整账目；对少计财政结转结余资金问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）。

        针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应进一步规范部门预算管理，严格按财政部批复的支出用途使用财政资金，严格执行“三公”经费管理规定，进一步提高资金使用效率。

        四、审计发现问题的整改情况

        教育部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，教育部正在组织进行整改，向办会单位转嫁的会议费正在办理退还手续；对部属各高等学校和直属单位政府采购部门负责人进行了培训，制发了关于进一步做好政府采购工作的通知；资助中心对少计财政结转资金问题已进行调账处理；交流协会已将套取的财政拨款归还原资金渠道；中国石油大学（北京）已着手清理往来款项。具体整改结果由教育部向社会公告。