天寒地冻中劳动 可不可以有“低温津贴”？
今天（24日），南昌最低气温显示为-5℃，站在马路上，寒气呛人。然而，即便如此之寒冷，环卫工、交警等群体仍忙碌在街头巷尾。
“高温时有关部门会要求停止室外作业，那么低温时，是否也有类似规定呢？高温时，基本能确保发放高温补贴，那么低温时，是否也有低温津贴呢？”连日来，记者在南昌街头走访多个处于低温环境中工作的行业时，他们发出这些声音。
然而，记者翻遍所有法律及规定时发现，关于低温的概念缺乏统一认识标准，零摄氏度算是低温吗？低温到多少的时候，才能停止室外作业呢？
现状
高温补贴与低温津贴 冰火两重天
2012年，国家安监总局、人力资源和社会保障部等联合发布了《防暑降温措施管理办法》红头文件，不但对最高气温35摄氏度以上的天气都算高温天气进行了规定，还对于高温作业的补贴、休息等制度进行了统一规制。
在南昌，高温补贴发放时间为每年的6月至9月，为期4个月。标准为室外作业和高温作业的劳动者240元/月；室内非高温作业劳动者160元/月。此外，南昌市政府要求户外作业的，尤其是户外建工施工在最高气温达到40℃以上要“停工”，37℃以上午间室外施工暂停，而且要为一线施工人员配备必要的劳动防护用品，提供充足的茶水等防暑降温用品和急救药品。
但是对于低温津贴，环卫工人、交通协管、建筑工人等行业职工均表示，在冬天没有额外的低温津贴。
“低温津贴”到底能不能有？
记者查阅得知，原劳动和社会保障部曾在2004年施行的《最低工资规定》中提到了“低温津贴”：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。但低温津贴的标准及如何来保障，并没有具体规定。
“我国幅员辽阔，比如海南和东北，冬季气温差别很大，不太可能就低温劳动保护制定全国统一的法律法规或是规章制度。”媒体观察人士吴跃明告诉记者，关于谁来发放低温费、发多少，我国始终没有一个法律或条文来明确。
疑问
能发“烤火费” 为何不能发低温津贴？
采访中，多名受访人员表示，高温补贴也是呼吁多年之后确定下来的，一些国有企业也相应给出了“烤火费”、“取暖费”等福利，就是没有“低温津贴”这几个字出现。
记者了解到，目前有国有企业以取暖费80元/月发放，共发3个月。但对于非公企业职工以及临时工来说，冬天能发件大衣、发条棉裤就算是不错了。
“其实，我们希望能发点低温补贴的。”在众多长年工作在室外的建筑工人看来，低温补贴能够发放一点，哪怕几十块钱，对这些打工者来说，已经是很多了，够买好几顿饭吃了。
“有些行业能以取暖费、烤火费的名义发每个月几十元不等的费用，为何不能统一规定起来，就取名低温津贴加以规范，这让低温工作环境下的工人们能有个心理安慰。”从事教学工作多年的南昌大学熊老师认为，长期在低温下工作，容易诱发冻伤、糖尿病、心血管疾病等，既然有高温费，应该相应也有低温费，两者应该一视同仁。因此，对于在低温环境下工作的劳动者应给予必要的保护。
网友
低温津贴不该被遗忘
采访中，有网络媒体针对“你希望政府发放普遍性的低温补贴吗？”这一话题展开调查，发现有94%的网友投赞成票。
网友“铃浪”说，“赞成低温补贴，尤其像我们做水利工程的都位于江边，冬季在室外工作是低温+寒风，工作环境确实艰苦。”
网友“张家老伯伯”认为，南方的冬天阴冷，数以万计的工人冬天在户外作业，寒冷程度可想而知，因此，适当考虑低温补贴，不仅对保护户外工作的人员是件实事，而且也是城市正常运行的需要。
网友“一个好市民”：低温补贴最应该发给常年在外搞建筑的建筑工人农民工和环卫工人，他们最辛苦被天寒地冻天气侵袭。
网友“Sissibaby”说，“低温津贴应当设立，但应该分层次，对户外工作者津贴是应该发放的，因为自己也参与过基层的工作，所以更有体会，工人们没有空调，没有舒服的靠背椅，有的是寒风刺骨。而对于办公室白领，我认为只有在相对恶劣的天气情况下发津贴，毕竟工作环境也许不会因为天气改变太大。”
心声
环卫工人
凌晨4点上岗 棉衣都冻透
“凌晨4点多就过来了，冷也没办法。”22日上午，在南昌市红谷滩多个路口，环卫工人说道。
记者看到，环卫工人杨阿姨身着雨衣，帽子和口罩把她包裹得严严实实。当记者问她是否领过“低温津贴”时，她一脸迷惑。而提起另一种形式的“津贴”——棉服，她恍然大悟：“今年的棉衣棉裤已经发下来了。”
“我们没有低温津贴，有烤火费，但只有一点点。”在红谷滩另一条街面上忙碌的环卫工人王阿姨说，“烤火费每月四十几块钱，发3个月。”
在南昌街面上，记者发现，为了御寒，环卫工人几乎是全身武装，棉帽、口罩、围巾、手套样样齐全，只露出了眼睛，“现在还好，关键是早晨、晚上太冷，两层棉衣都冻透了，有风的时候更受罪。”环卫工人们说道。
交通协警
跺脚成最好取暖方式
22日上午9时许，南昌下着大雪，不少协警站在风雪中疏导交通。
“必须经常吹哨提醒行人遵守规则，不能戴口罩，再冷也只能忍着。”在南昌市阳明路上执勤的协警告诉记者，他穿了两套棉服御寒，但脸上仍被冻得通红。
“边工作边跺脚，时间长了身上会冒汗，就不觉得冷了。”多名交通协警透露，每年冬天，单位上都会给他们发放棉大衣、棉帽子、棉鞋等，街边商铺也会主动提供热水。“休息是不可能的，别说现在这温度了，就是再冷点，我们也得坚持守在这儿。”
建筑工人
手脚生冻疮成了常事
1月22日，记者在红谷滩多个建筑工地上看到，不少建筑工人在大雪这天停工休息。
“大雪一停，明天我们就得继续干活，马上要过年了，早点完工早点回家。”建筑工人小许告诉记者，冬天开工时，他们一般都会戴着厚厚的棉手套。
“在地面工作还好，如果是高空作业，需要抓住脚手架，有时不能戴手套，用不了几分钟手就冻麻了。”小许说，在工地上干活的工人，每年手脚都会生冻疮。
有工地负责人告诉记者，工程费用中有的安排了“冬、雨、夜措施费”，目前普遍的做法是，建筑方拿这些钱做一些低温保护措施，而且仅限于买一些棉手套、棉帽等劳保用品。(记者叶伟 实习生叶芳婷)