以法治理念促消防发展 以问题导向抓消防治理 以底线思维保消防平安
南昌市人民政府市长 郭 安
近年来，在南昌市广大消防官兵的共同努力下，南昌市消防工作亮点纷呈：连续22年没有发生重特大群死群伤的恶性火灾事故，制定出台了《南昌市消防条例》，同时在加快消防行政审批与技术审查分离改革等方面进行了大胆尝试。
一直以来，南昌市委、市政府高度重视消防工作，将消防工作作为一项重要民生工程来抓，在提升消防部队战斗力、强化经费保障、加强基础设施建设等方面发挥了有力的主导作用，仅2014年就安排地方消防财政经费2.33亿元，同比增长20.17%。下一步，我们将主动承担政府对消防的主导责任，坚持“防”“消”并举，筑牢“防火墙”。
做好“防”字文章：一是重点“防”，加强对城市商圈火灾隐患的预防。在整改省展演中心、市国体中心和百货大楼等重大火灾隐患后，拟加快改造万寿宫商城，推动洪城大市场2016年完成整体搬迁。二是彻底“防”。推进旧城改造三年强攻计划，今年完成主城区400万平方米的棚改征迁任务。三是全民“防”。加大消防宣传力度，在现有消防博物馆的基础上，年内启动消防体验馆建设。
做好“消”字文章：一是加大投入力度。今年将购置20部各类消防车及1万余件消防器材，加强对消防宣传经费和派出所消防业务经费的保障力度。二是加强队伍建设。今年全市将组建8个政府专职消防队，将特勤、保障、水上消防大队投入使用。
消防安全无小事 消防责任重如山
九江市人民政府市长 钟志生
近年来，九江市委、市政府坚持把消防工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，不断改进和加强消防安全管理，全市消防安全形势持续平稳。2014年，全市消防投入1.17亿元，征召合同制消防员380人；接警出动消防官兵9015人次，抢救被困人员504人，挽救财产价值3928万元，没有发生较大以上火灾事故，为加快做大九江步伐、奋力开创双核发展新征程提供了安全保障。
当前，全市上下正围绕做大九江的目标，全力打好“工业总量翻番，门户形象提升，旅游转型升级”攻坚战，抓好消防工作任务艰巨、意义重大。我们将进一步改革创新，注重标本兼治，全力做好消防安全各项工作。
具体工作中，重点抓好三方面工作：一是推进宣传教育多样化。充分依托广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信等新兴媒介，广泛宣传消防法律法规和防灭火常识，报道消防工作动态，积极开展消防安全进校园、进社区、进工厂活动。二是推进基础建设标准化。严格落实消防安全责任制，加大财政经费投入力度，加强公共消防基础设施和公安消防队伍、应急救援大队等各类消防队伍建设。三是推进应急防控常态化。坚持“预防为主，防消结合”的方针，深入开展消防安全隐患排查整治专项行动和冬春“清剿火患”战役，全面加强预警监测、火源管控和应急演练等工作，确保社会面消防安全形势稳定。
同步推进消防安全与经济建设
景德镇市人民政府市长 颜赣辉
景德镇市是国家首批历史文化名城、世界闻名的“瓷都”。作为核心区的老城区，承载着景德镇千年历史文化。如何同步推进消防安全工作与经济建设发展，增强老城区抗御火灾能力，是政府必须解决的课题。
一、政府出资，解决消防“瓶颈性”问题。2015年，政府在老城区改造的基础上将继续加大消防设施投入，城市建到哪里，基础消防设施跟到哪里，并重点抓好自防自救点的建设。进一步完善多种形式消防队伍，不仅要建好管好，还要发挥好作用，使之成为城市火灾防控的重要力量。对关乎民生、社会影响大、历史遗留久、存在重大火灾隐患的单位和场所，及时进行整改。
二、街道出人，实行消防“网格化”管理。消防工作政府主导的职能，最终要通过街道来体现。要指导街道成立专门的组织，确定专门的人，层层落实消防责任。加大对街道消防管理工作的考评，达到“有机构、有计划、有部署、有检查、有考评、有保障”的目标，真正实现消防管理“网格化”。
三、群众出力，推动消防“地毯式”宣传。做好城市消防工作，消防宣传至关重要。这方面，我市有很好的经验做法。获得首届全国119消防奖的“妈妈防火团”穿弄走巷开展防火巡查、扑救初起火灾，换来了乡邻平安。这样的群众组织要鼓励多发展，使更多群众自发参与、关注消防安全，弥补老城区先天性不足，提升自防自救能力。
全面提升消防护航经济社会发展能力
鹰潭市人民政府市长 熊茂平
近年来，鹰潭市消防工作基础不断夯实，火灾防控体系日趋完善，火灾隐患排查整治有力，连续28年未发生重特大火灾事故，为服务经济社会发展创造了良好的消防安全环境。新形势下如何做好消防安全工作，我认为关键是树立“三种意识”：
一、牢固树立强烈的政治意识，从思想上保持高度警醒。要站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立“大消防”理念，将消防工作列入政府工作重要议事日程，严格落实消防安全主体责任，做到消防工作与日常工作同部署、同检查、同落实、同考核。
二、牢固树立强烈的忧患意识，从源头上消除火灾隐患。加大消防知识宣传普及力度。编制修订城乡规划时，科学规划布局消防设施，确保公共消防设施与城市建设同步规划、同步建设、同步发展。新建、扩建、改建的工程项目，必须经消防设计审核和验收合格后方可动工和投入使用，从源头上消除安全隐患。
三、牢固树立强烈的担当意识，从机制上夯实防控基础。推行“网格化”管理机制，畅通火灾隐患举报投诉渠道，分层级、高密度地开展防火检查和巡查。完善隐患排查整治机制，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡接合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，切实做到全方位、全覆盖、无死角。坚持重大隐患挂牌督办机制，挂牌督办一批风险等级高、治理难度大的重大火灾隐患。
不断推动消防责任制落实
宜春市人民政府市长 蒋 斌
近年来，宜春市消防工作态势良好，但仍然无法与当前经济社会发展进度相适应，离“全民消防”的状态仍有不小差距。要打破这一局面，必须形成全社会齐抓共管的消防安全格局，我们将做到以下几点：
强化政府主导，建立“职权相绑”的消防安全责任。将消防工作纳入政府重要议程，强化党委、政府对消防工作的领导，政府与行业系统主要领导要担负起全局责任，分管领导负责具体实施，实行“职权相绑”，不断量化责任指标，严格兑现奖惩。全面树立“大消防”理念，对行业系统应当承担的消防工作职责进行分类细化，实现行业系统之间的良性互动。
严格责任追究，完善“纵深追究”的消防考核制度。把事前与事后追究有机结合起来，将每年的消防工作考核结果列入对各行业系统领导班子综合考核评价和领导干部评先评优、选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对消防安全责任、工作措施不落实的，要通报批评，必要时公开曝光。对发生的每一起火灾事故，都要按照“四不放过”的要求严肃处理。
创新宣传教育，培育“互动实用”的消防文化体系。充分发挥新媒体和传统媒体优势，尝试消防动漫、消防微电影、消防文化纪念品等新型消防宣传产品的制作，变“宣传教育”为“互动传播”，变“高高在上”的单方宣传为“实用具体”的内心共鸣，形成全社会关注、参与整治火灾隐患的良好氛围。
萍乡市人民政府副市长、公安局局长 邓忠平
消防安全涉及民意、关乎民生。对此，萍乡市委、市政府一直保持清醒认识，并予以高度重视，逐年增加经费投入，促使萍乡消防工作和部队建设发展长足进步，在保持连续21年不发生重特大火灾事故良好业绩的同时，更在2014年度政府消防工作中荣登全省先进。
成绩固然令人欣慰，现状更值得我们警醒。萍乡是一个以工矿为主的老工业城市，辉煌的历史给城市消防安全遗留了诸多“硬伤”，如棚户区数量巨大，人口密集；老城区规划执行不力，消防基础设施严重滞后；综合体建筑先天不足，重大火灾隐患积重难返；城市面临转型，政府财力捉襟见肘等，给消防工作和部队建设长远发展带来了一些困扰。
如何突破瓶颈，实现消防工作跨越发展，萍乡市政府在认真研判的基础上作出了科学决断，概括为三个字方针：第一个字是“守”，由政府牵头，完善部门之间协调配合机制，落实主体责任，对涉及消防安全的隐患单位、重点部位严防死守，确保火灾不发生；第二个字是“补”，较大幅度保持对消防工作投入的持续增长，完善消防基础设施建设，配齐配强灭火救援装备，补上消防工作的历史“欠账”；第三个字是“转”，以萍乡城市转型为契机，将消防工作高效对接，在规划上超前，在建设上高效，全面实现消防工作转型升级，确保萍乡消防工作不但要在纵向比较上有发展，更要在横向比较上有进位。
消防安全要持久抓、抓落实
赣州市人民政府副市长、公安局局长 胡满松
在国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，赣州消防工作取得了长足的发展和进步，全市90%以上消防大队搬迁了新营房，配备了登高平台车、高喷车、抢险救援车和大功率水罐消防车；在全省率先编制了中心城市消防专项规划；制定了全省首个家具企业消防安全标准；出台了《赣州市市政消火栓管理办法》；征召了500多名合同制消防员，新建了7个政府专职消防队；彻底整改了东阳山大市场等重大火灾隐患，全市连续多年未发生重特大和有影响的火灾事故。
消防工作是“接地气”的民生工程，应当做到持久抓、抓落实。一是抓好责任落实。要实施消防工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实政府目标任务，严明奖惩和责任追究，特别是对各类火灾事故和隐患整改，要责任到人，实施责任倒查，既追过去，又警未来。二是抓好基础工作。各级政府要以“底线思维”谋划消防工作，明确将民生保障支出中一定比例用于公共消防安全支出，在经费上对消防工作予以倾斜，遇到问题不找借口，推进工作不打折扣，足额保障在消防基础建设、重大项目安排、装备经费投入、应急救援队伍建设等方面的民生支出。三是抓好突出问题。今后，全市各级政府将大力征召合同制消防员，开展多途径、多措施的消防安全知识宣传工作，努力提高全民消防安全意识。
着力整治区域性消防隐患
上饶市人民政府副市长、公安局局长 邱木兴
近年来，上饶市社会消防安全环境得到明显改善，尤其是在区域性火灾隐患整治工作中取得了显著成效。现结合上饶实际，谈几点体会：
政府主导是关键，加强部门协作。各级党委、政府要发挥主导作用，针对整治工作适时作出安排和部署，科学规范制定相关政策和规定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成隐患整改任务。同时，涉及隐患整治工作的公安、消防、工商、住建等职能部门要各司其职，密切配合，确保隐患整改工作顺利开展。
综合治理是手段，加强法制保障。对棚户区、合用场所等区域性火灾隐患“顽疾”，要运用法律手段为主、行政和舆论手段为辅的方式，实施综合整治。公安消防机构要严格行政执法程序，认真履行法律职责，通过隐患判定，明确主体责任。要在电视、报纸、广播等媒体集中曝光区域性火灾隐患，促使形成广大群众大力支持和积极推动整改的社会舆论导向。
以民为本是目的，加强服务管理。整治区域性火灾隐患的最终目的是维护人民群众生命财产安全。各有关部门既要严格按照程序执法，又要做好各方利益群体间的思想工作，避免引起群体事件。公安消防机构要对区域性火灾隐患单位实行主动上门服务制度，对疑难火灾隐患进行论证，为隐患单位制定切实可行的整治方案，并提供技术支持，对区域性重大隐患场所，要督促采取“死看死守”措施，确保万无一失。
全面推进综合性应急救援工作
抚州市人民政府副市长、公安局局长 吴建春
综合性应急救援工作是完善各级政府应急管理体系的重要内容。随着经济社会的快速发展，做好各类灾害事故应急救援准备，责任重大、使命光荣。
抚州市政府始终高度重视综合性应急救援工作，特别是近两年，市政府紧紧围绕省政府三年规划，采用“融资保理”方式落实3529万元装备建设资金，并投入1787万元正式启动市消防特勤中队和战勤保障大队建设。同时，完成了综合应急救援培训基地立项，并计划拨付3800万元分两期用于综合应急救援培训基地建设。
当前，抚州市政府紧紧围绕新常态下的消防事业发展，着眼新形势对综合应急救援工作提出的新要求，全力实现综合性应急救援工作的跨越式发展。一是进一步强化综合应急队伍建设。我们将切实推动应急救援队伍的专业化、科学化，组织开展相关课目研究和训练，积极探索创新消防力量增长模式，不断加大对应急救援技术人员的培养力度。二是进一步推动综合应急救援基础设施建设。我们将进一步加快推进应急救援训练基地建设，指导宜黄、资溪等县区完成综合应急救援大队新营房建设，争取各县区全部建成并投入运行。三是进一步突出综合应急救援联动机制建设。我们将依托公安消防部队，积极推进应急救援联动机制建设，突出开展应急救援业务训练和跨区域综合应急救援演练，努力提高队伍协同作战水平。
努力提升社会火灾防控能力
新余市人民政府市长 董晓健
近年来，新余市政府高度重视消防工作，将其作为一项民心工程列入城乡总体规划和重要战略部署，人民群众对消防工作的满意度不断提升。
一是加强公共消防基础设施建设。2014年，市政府投入440万元新建909个市政消火栓，今年年底前将全部建成投入使用。同时，计划用3至5年时间完成全市所有中心乡镇市政消火栓建设，确保全市市政消火栓应建率达到100%。市政府还制定出台了《市政消火栓管理办法》，进一步理顺了各部门“建、管、养”责任机制。
二是全力提升消防装备建设水平。全力落实应急救援配套经费，进一步加大消防装备建设力度，提升消防部队灭火救援能力。目前，市政府通过“融资租赁”模式购置各类消防车24辆，个人防护、灭火、抢险救援等消防装备2600件，总价值3000余万元，有效缓解了消防安保任务与现有装备不足的矛盾。
三是大力发展多种形式消防队伍。建立了新亚新商城政府专职消防队和良山镇、九龙山乡政府专职消防队。今年将继续加快乡镇政府专职消防队建设步伐，在杨桥、双林、罗坊等3个中心城镇成立政府专职消防队。同时，探索在重点区域、大型企业成立企业专职消防队。
消防工作与经济社会发展大局息息相关，全市各级政府将积极落实政府主导责任，大力推进消防工作，为全市提前全面建成小康社会创造良好的消防安全环境。
用平安编织美丽乡村的消防风景线
吉安市人民政府党组成员、
市公安局党委书记 张 强
吉安市针对农村人口比重较大、农村火灾隐患较多的实际，坚持把农村消防作为重点领域，制定出台了《关于进一步加强农村消防工作的意见》，全力保障广大农民生命财产安全，为美丽乡村建设创造和谐安全的消防环境。
一是构建农村消防安全“责任链”。把农村消防工作纳入市县政府平安建设、综治工作重要内容，从严检查考评、严格兑现奖惩，并在人员配备、经费投入等方面予以支持保障。强化消防部门的监管服务责任，强化业务指导、督查检查、应急处突作用。压实基层组织的落实落地责任,普遍成立了村级消防安全小组，做到“重心下移、关口前移”。二是打造农村消防设施“防火墙”。严格按照消防法律法规和技术标准，加强村镇消防规划编制，有效解决农村消防安全布局、防火间距和消防水源等方面的问题。将农村消防基础设施建设纳入美丽乡村整体规划，既新建必备的消防设施，又对陈旧消防设施进行改造提升。组建农村消防工作室，配备了必要的消防器材。三是织牢农村火灾“防控网”。坚持预防为先，强化消防宣传教育，制定村民防火公约，切实增强农民用火安全意识。坚持重点管控，对安全隐患多的地段和部位逐一建档定责、完善技防措施，并不定期进行隐患排查和管控督查。坚持经常抓、抓经常，充分发挥乡镇消委会作用，经常性开展农村防火巡查检查，做到“抓早抓小抓了”。