江西：多种原因导致自身文化水平不高 残疾人就业面临歧视
在就业难的今天，残疾人就业是一个更为沉重的话题。身体的缺陷、普遍不高的文化水平，使这个群体一次又一次被拒之门外。记者了解到，在针对残疾人就业方面，不少公益人士长期奔走呼吁，他们认为，残疾人在某些工作上甚至能做得比正常人还好。“他们缺乏的只是一个机会，这个机会包括观念、就业、教育等各方面。”资深公益人士李三多指出。
残疾人就业情况不乐观
见到朱品梅时，她正在车间专注地低头装扑克牌，灵巧的手指流畅地穿插在层层叠叠地扑克牌堆中。“她（朱品梅）是一名先天性聋哑人。”南昌一家民办聋哑人学校校长何彪告诉记者，“她和车间里另一名工人徐方方都是我们学校的学生，几年前我把她们推荐到了这里工作。”
记者了解到，两名聋哑学生在这里做扑克牌装盒工作，车间里除了他们，基本上都是正常人。然而，朱品梅的工作效率却一点也不输他人。瞄牌、截牌、叠牌、装盒，不一会她就把一盒扑克牌装好了。“她装一盒扑克牌只要5秒，装一箱则是平均6分钟。”该企业的负责人范厂长对女孩的表现很满意。
现在，朱品梅每天能装好60~70箱扑克牌，一箱工钱为1.2元，算下来，她每月能有1800元钱左右的收入，基本能养活自己。对此，何彪坦言：“有些人总认为残疾人干不了什么事，其实只要给一个合适的岗位和机会，他们一样能做得很好。”
然而，朱品梅的情况只是个特例，南昌大多数残疾人的就业现状远没有这么乐观。日前，南昌市残联理事长魏小俊在接受采访时，为记者细数了当前几类残疾人的就业渠道。一类渠道是集中安置在福利企业，残疾人员工比例在25%以上的企业可享受残疾人减免税政策。另一类为分散按比例就业。据了解，根据相关规定，安排残疾人就业达不到1.5%比例的用人单位，应当按照年度差额人数缴纳残疾人就业保障金（简称残保金）。但两种渠道效果都不理想。”
企业更倾向于缴纳残保金
对于残疾人就业，国家一直有政策推动，但效果依旧不容乐观。就此，魏小俊进行了分析。
“对于福利企业，自从2007年国家实行新的财税政策后，企业每年仅能从每名残疾人职工获得3.5万元的退税，这其实低于安置一名残疾人的费用，不少企业觉得划不来。”此外，记者了解到，这些福利企业多为劳动密集型、用工量大，在遭遇市场经济挑战的今天，若无政策的扶持，其本身生存也是举步维艰，安置残疾人的能力难免下降。
至于分散按比例就业，一个尴尬的现实是，部分企业宁愿交钱，也不肯按比例接纳残疾人就业。“企业是追求效益的，残疾人一般工作效率较低，并且一些情况下用人单位还要考虑到为残疾人设立无障碍设施，这样就无形中增加了聘请残疾人的成本。”魏小俊说。某服务性行业私企相关工作人员也告诉记者，总公司每年都有专门的残保金划拨给分公司，用于缴纳给政府部门，这就意味着企业宁愿缴纳残保金，而不是招聘残疾人。
自此，企业残保金像滚雪球一般越滚越大，其背后折射的是残疾人就业的尴尬局面。而即使在安排了残疾人就业的单位中，“挂靠”现象也十分普遍。用人单位与残疾人签订劳动合同，按最低工资标准发放待遇；同时又与残疾人签订私下协议，他们不用到岗上班。通过这种方式，用人单位不用缴纳残保金，又可享受税收、社保等配套补贴。
教育资源缺乏、培训低效不容忽视
记者从南昌市残联了解到，目前南昌残疾人就业主要集中在文员、网吧入股、按摩以及一些用工量大、招正常工困难的劳动密集型企业，其中除按摩师资质的盲人月薪有3000元左右，大多数残疾人收入水平都在贫困线以下。而从事高新技术、较高收入行业的残疾人比例几乎为0。
此外，残疾人上岗后又迅速下岗的现象也较多。“这可能与用工单位缺乏对残疾人的研究和给予必要的照顾有关。”长期从事残疾人就业帮扶工作的公益人士李三多告诉记者。“由于身体条件的限制，残疾人不可能像正常人一样工作，而很多企业较少考虑到这点，没根据残疾人的生理特点开辟合适的岗位，而是把其当成正常人来用，残疾人吃不消，其工作强度和工作效率的低下还容易造成生理和心理上的二次残疾，他们只能被迫辞职。”此外，“残疾人自己也希望从事那些高回报、低风险的优质工作，而这些工作给予他们平等竞争上岗的机会，是少之又少。”
究其原因，据李三多分析，一方面是用人单位的理念局限，另一方面，由于教育资源缺乏，残疾人文化水平普遍不高，本身起点低，就业当然更难。
对此，魏小俊也有同感，目前从启音学校、南昌盲校等一些公办特教学校毕业的残疾学生，其学历一般只有初中水平，而且学校主要是进行文化课程培训，教师水平普遍不高，远不能满足在当前就业局势下残疾人的需求。另一方面，残疾人学生又很难在教学水平更好的普通学校立足。对此，魏小俊也很无奈：“现在残疾人教育主要是教育部门在抓，而这块在教育体系中还处在一个边缘地带。”
教育资源的缺失、培训的低效,导致大部分残疾人文化水平不高，在某种程度上也使其丧失了去追求高收入工作、优质生活的前提。与此同时，正常人存在固定思维，认为残疾人只能在这类工作上发挥作用，于是针对残疾人的招工，也出现了特定的岗位……久而久之，就渐渐形成了恶性循环。
教育上“合理便利”就业上“因才用工”
解决残疾人就业难题，追根溯源，其实是人们的观念转变和残疾人教育的变革。记者了解到，目前国内已有部分地区在推行改革试点：在北京、长沙的一些中小学，教育部门专门培养出一批懂手语、盲文的特教老师，把他们分插到试点学校的班级中。在这类学校中，残疾人孩子和普通孩子一样上课、考试，老师借助多媒体视听设备进行教学。课后，这些特殊孩子如果有没听懂的知识点，再由老师另外补课。
“就目前试点的进展来看，残疾孩子的学习并不比正常孩子逊色。”李三多指出。不过，他也坦言，在班级中混插残疾人孩子，这对学校也是一个挑战。例如，弱视学生需要字迹更大的课本，听障学生则需要助听器，其考试的试卷也要单独设置……“这类尝试，我们称之为‘合理便利’。”
另一方面，在用人单位的岗位设置上，李三多表示，其实在国内外一些助残理念较先进的地区，根据残疾人本身的特点，“因才用工”的理念正逐渐推广。“盲人由于看不见，他在听觉、触觉、声音的韵律和分辨上特别敏感，在国外一些地区，盲人在轨道监听、警方监听等工作上很受欢迎，而在中国，这些工作都是由正常人来做的，工资非常高。”
另一个成功案例在北京，一家机构用八个月时间培训了两名盲人速录师。“他们可以把听到的对话，一字不差包括标点符号地记录下来，而在国内，正常人做这项工作的报酬是800元/小时。”李三多说，该机构曾与南昌盲校有过接触，希望推广这一项目，但遭到了婉拒，其原因在于时间太长、成本太高。
“其实，不管是通过哪种渠道改善残疾人就业，关键是需要转变人们对残疾人的歧视，给这个群体各方面平等的机会，只有这样，残疾人的未来才不至于自救无门。”李三多说。