从6月底至10月底，市政府、县（区）政府将陆续晒出行政权力、责任总清单

　 　办事一张网 服务零距离 监管无缝隙

　　政府如何让人民满意？办事方便、服务到位、监管有力，一样也不能少。昨日记者获悉，我市为努力建设人民满意政府，已出台《南昌市推进“三单一网”工作方案》。所谓“三单一网”，即推进权力清单、责任清单、市场准入负面清单和南昌政务服务网工作，便民利民，以实现“办事一张网、服务零距离、监管无缝隙”。从6月底至10月底，市政府、县（区）政府将陆续晒出行政权力、责任总清单。

　　 清单之外无职权

　　老百姓到政府部门办事，哪些事归哪级政府哪个部门管？今后，只要点击电脑，就能看见一张明明白白的职权清单。据了解，南昌从3月起已着手建立权责清单和市场准入负面清单制度。清单上将清晰地标注部门行政职权的设定依据、实施主体、履权责任等，并公开“挂”在政务服务网上，接受社会监督。

　　“公开清单，将规范政府部门职责权限，做到‘清单之外无职权’、‘法定职责必须为’、‘法无授权不可为’和‘有权必有责’。”市政府办公厅相关人士介绍。同时，我市将以清单为依据，依托现有行政审批服务网，打造集行政审批、便民服务、阳光政务、企业事中事后监管、市场监管投诉举报为一体的行政权力公开运行政务服务平台。

　　6月底前晒出市政府行政权力总清单

　　我市的市县“三单一网”建设将在今年年底前完成，确保年底市、县（区）政务服务网上线运行。 据了解，目前我市正在对行政权力清理、便民服务事项梳理、行政权力运行进行流程再造，升级改造政务服务网。权力清单方面，主要是着手清理行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励等行政权力。

　　同时，责任清单将与行政权力相对应，做到“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”。目前我市正在逐项细化责任，明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素。据“三单一网推进时间表”显示，2015年6月底前晒出市政府行政权力总清单，9月底前晒出市政府责任总清单；7月底前晒出县（区）政府行政权力总清单，10月底前晒出县（区）政府责任总清单。

　　 负面清单外的企业项目不再审批

　　市场准入负面清单计划在2015年9月底前公布，同时公布的还有《企业投资项目不再审批实施方案》等配套文件。“我们将做到负面清单之外的企业项目不再审批。”市发改委相关人士表示。

　　“三单一网” 建设实施动态管理，即根据执法依据和机构职能调整等变化，以及转变政府职能的要求，定期修改完善“三单一网”，并健全违法行政责任追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责。另悉，我市还将积极探索建立南昌市12345政府公共服务热线平台，实现“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”。

　　刘川 邓妍 记者 万晓霞