将“降成本、优环境”进行到底

　　●洪华柯于谦

　　“今天这个座谈会，是想围绕省委、省政府前不久出台的‘降低企业成本优化发展环境’80条，在市委、市政府相关贯彻意见出台之前，通过政协渠道来集中一下大家的想法，以便及时为党政决策提供参考。”5月17日，九江市政协主席杨小华,副主席朱汉浩、李军、古小平等，与来自市发改委、国税局、地税局、人行等12个部门单位的负责人以及市级各商会会长、相关委员企业的负责人围坐一堂，就降低企业成本、优化发展环境问题进行座谈协商、听取意见建议。这也是今年以来九江市政协围绕同一主题开展的第七场履职活动。

　　今年省政协全会召开前夕，为了弄清经济下行压力下企业拖欠农民工工资情况，九江市政协组织了一次相关专题视察。视察发现，一方面农民工工资被拖欠问题比较复杂，牵涉到企业生产营销、政府部门监管、农民工依法维权等多个层面，另一方面企业生产成本又过高，尤其是“水电气”价格、社保“五险一金”费用高过邻省地市，负担太重。视察后，在向省政协提交的《关于全面清欠务工人员工资的提案》中，九江市政协一并提出了“加大财政支持、降低企业成本”等方面建议。正是这次视察，引起杨小华的深思：经济下行压力下，政协该为企业松绑减负做点什么？

　　今年春节长假上班后，九江市委、市政府围绕年前部署的“新工业十年行动”计划，推出了“企业大走访”行动。在这次行动中，九江市政协领导班子全体成员分别来到全市一些企业和园区，进行走访调研，不光为企业送上新春问候，更重要的是倾听企业心声，收集企业反映的突出问题，共商破难之策，为党政帮扶企业发展提供决策依据。带着这样的使命和任务，九江市政协领导在与企业负责人交心座谈时，听得全面、问得仔细、谈得深入、商得到位，最后汇集的情况、提出的对策也更为真实可靠、科学实用。

　　这次“企业大走访”后，九江市政协认识到，企业减负、发展环境的优化绝非一夕之功，不可能一蹴而就，应该持续发力，久久为功。经主席会议协商，在此前确定的今年8项重点协商工作基础上，又增加了1项“优化发展环境，助推新工业十年行动”专题。九江市政协为此提出，要拓宽履职渠道、深化协商内容、提升履职实效，在促进党政出台相关新决策部署，以及推动落实这些决策部署中，献计出力、起到应有作用。

　　新的一轮履职由此全面拉开帷幕。2月25日，九江市政协召开优化发展环境建言献策座谈会，市政协班子全体成员同14个商会的负责人一道，面对面坦诚交心，协商听取意见建议。企业家们联系外地做法，诉求自身处境，反映共性问题，并围绕如何发挥商会作用，怎么解决发展环境的突出问题献计献策，提出了很多务实建议。这次会上，大家呼吁最强烈的一项建议，是要向外地学习，特别是要借鉴邻省地市在呵护企业发展方面的一些好办法。

　　3月7日至12日，九江市政协邀请市有关部门组成了一个精干考察小组，由杨小华带队，奔赴广东省河源、东莞、深圳等地，上门取经。与此同时，还委托商会收集外地信息和相关做法。考察组以问题为导向，把注意力聚焦在政府作为上，把关注点放在企业融资、减负、创新、转型升级等突破之道上，带回了学习成果，并结合九江实际，分析出当前全市企业生存发展面临的“四难四盼”现状，向市委、市政府呈送了含有27条对策建议的专题调研报告。报告提出，要通过强化帮扶工作机制、为企业打气培育信心，通过扩量整合搭台支持、为企业融资拓宽渠道，通过清障减费变通、为企业降低成本找到突破。这些针对时弊又可操作的务实之策，引起九江市委、市政府高度重视，很快被吸收转化到各部门随后出台的政策性文件之中。

　　建言建在点子上，出力也要出在关键处。在围绕优化发展环境所展开的一系列调研考察履职活动中，九江市政协听到呼声最大的是企业融资难题，探讨交流最多的是企业融资之道。企业的“钱”从哪儿来、又到哪儿去，是众多问题的核心，也是应对策略的重点。为此，九江市政协就解决这些问题，“建推”并重，既为党委政府决策建言，又为推动政银企合作出力。4月1日，九江市政协邀请浔阳区、市财政局、金融办、工信委、各大银行和部分企业，召开政银企对接座谈会。这次会议的最大看点，就是以政协方式来宣传推介浔阳区搭建政银企沟通平台的成功做法，进而为市级层面开展类似合作搭起了一座桥。

　　5月5日，省委、省政府召开了降低企业成本、优化发展环境专项行动电视电话动员大会，出台了《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》“80条”，助企业在市场搏击中强筋健骨。九江市政协此前开展的专项履职以及形成的履职成果，十分契合省里这次工作部署和“80条”意见，成效之好令人振奋。但同时，该市政协也认识这项工作是一个新的开始，相关履职要继续往前推进。

　　省里动员大会后不久，九江市政协就积极跟进落实，5月17日召开了“降低企业成本、优化发展环境”座谈会，重点关注的是政策如何落地生根的问题。“机关干部要多到企业走一走，带着具体政策沉下去”“目前基层在换届，扶持企业的新政策不能因此断档，要尽快落地，造福企业”“政策落地好不好，关键是要启动问责机制”……一句句良言诤语，直面问题不回避，深挖根源不放松。这次会议民主氛围浓厚，协商效果显著，让参会的人民银行副行长邹翔发出了“完全超出个人想象”的赞叹。随后，在市有关决策出台之前，这次座谈会形成的成果以市政协建议案形式，报送给了市委、市政府决策参考。正如杨小华说：“要不断聚焦实践，发挥政协优势，为党委政府分析新情况、研究新对策、解决新问题当好参谋助手,在‘助推新工业十年行动中’做出政协人的不懈努力！”降低企业成本、优化发展环境，九江市政协履职没有“休止符”，只有“进行时”。