小农水大民生——青原区小农水重点县建设纪实

短短的几年，青原区建成现代农业示范园区4个、农产品示范基地100多个，带动发展专业合作社128家、家庭农场50多家、省级龙头企业5家、市级龙头企业12家、“三品一标”农产品26个，4.3万农户在现代农业产业链上实现增收，人均可支配收入高出全区平均水平500余元。

是什么法力，让这个山区发生如此巨变？“以小农水重点县为撬杠，推动农田水利升级，引领现代农业发展，实现小农水大民生。”青原区政府代区长李军一语道出其中奥妙。为此，笔者近日走进青原区探究了一番。

一盘棋推建设

小农水重点县建设，事关全面建成小康社会大局。李军表示，该区历届班子高度重视，建立健全主要领导负总责、分管领导主抓、相关部门配合、广大群众参与的工作机制，着力解决资金投入、群众投劳等实际问题，全区“一盘棋”推进小农水重点县建设。

广泛发动聚民心。该区一方面通过会议、简报等形式，集中向区领导、有关部门领导宣传并争取支持，高位推动小农水重点县建设。另一方面派出区乡村三级干部进村入户引导群众投工投劳，仅2015年全区群众投劳3万个工日。此外，该区制定新闻宣传奖励办法，支持开展水利宣传工作，充分调动广大干部群众的积极性。去年一年，该区在省级以上媒体发表新闻宣传稿件160多篇，其中小农水20多篇。

多路筹资兴水利。该区立足城郊优势，创新融投资机制，引进社会资金参与，促进小农水重点县建设产生“裂变”效应。一是实行“三统一分”机制，整合涉农资金。去冬今春，该区整合水利、农业开发、农业、国土等涉农资金1.71亿元，用于小农水建设；二是坚持市场导向，引进企业资金。去年，该区成功引进了现代农业企业16家，筹集资金8000万元，大力实施节水设施建设，推动农田水利升级。三是推行以奖代补，撬动群众资金。仅去年，该区落实奖补资金210万元，按照项目投资10-20%的奖励标准，支持群众维修改造“五小”水利设施。

加强调度促进度。该区坚持质量进度一起抓，安排水利干部、技术人员一线调度，严格执行“零报告、周调度、月点评”工作制，要求施工单位每天报告一次情况；项目部每周召开一次调度会，通报进展情况，解决施工难题；每月开展一次质量点评活动，对质量不达标的，现场责成拆除重建。

零容忍抓质量

“水泥标号不够，底板不结实，这一段渠道得全返工。”去年底的验收现场会上，富田镇云楼村农民义务监督员罗跃华一大铁锥下去，把施工单位的几万元“砸”没了，100多米渠道因质量问题需要重建。

近年来，该区全面推行“破坏式”验收办法，即组织项目部成员、审计人员、监理员、乡镇水利员和农民义务监督员，现场随机抽点，全程拍照录像，把建好的渠道砸烂看“里子”：底板是否结实、边墙厚度是否达标、砂卵石垫层是否到位，对质量不达标的，将全部核减工程量，或推倒重建，返工费用由施工单位负责；对质量达标的，修复费用由项目部承担，列入决算审计。

青原区水务局局长黄润开介绍，在小农水质量管理上，该区还设了三道关：一是“试建”把关。项目开工前，由各标段施工单位试做一小段工程，质量标准经项目部成员、监理员和农民义务监督员评定认可后，施工单位方可照标准开工建设，未通过“试建”的，不允许施工。二是材料把关。凡未经监理工程师签字认可的建筑材料、建筑构件不得在工程上使用或安装，不得进入下一道施工程序。尤其在Ｕ型槽预制构件安装时，要随测随安装，保证沟渠有坡度、水流畅；砼浇筑渠道时，要采用双面模板浇捣，或加横梁支撑，保证渠道既美观又耐用。三是施工把关。项目部成员、监理员、乡镇水利员和农民义务监督员现场监督，紧盯施工，做到当天的工程量当天计量，当天的质量问题当天解决，防止施工单位偷工减料、虚报工程量。

重民意重细节

时下，正是春耕季节。3月12日，新圩镇农民李本虎来到田间，轻松翻转放水板，水汩汩流进田间，“现在灌溉用水真方便”。为让群众好用水、用好水，该区坚持问题导向，聚焦民意，用心建实用耐用管用的工程，杜绝建华而不实、锦上添花的工程。

为使设计更符合实际、建设更满足需求，项目立项后，该区组织项目部成员、受益乡镇水利员、设计人员实地核实农田水利情况，反复征求基层群众意见，建什么、怎么建、建多少，让群众说了算，避免施工盲目性、建设反复性，努力建设百年工程。

在项目实施过程中，该区注重民意，把控细节，聘请模具生产厂家统一制作经济实用的翻板式放水板，解决田间放水问题；合理布置下田板，便于机械下田作业，防止损毁沟渠；合理在机耕道上修建掉头板，方便机械掉头作业；合理在渠道交汇处修建沉淀池，防止泥沙阻水，有助于群众清淤。该区采用回填碾压再开挖的办法，解决渠道受力不均衡问题，防止Ｕ型槽渠道一边倾倒。此外，该区在平整高标准农田时，不搞统一标高，推行梯形标高，最大限度减少工程量，节省建设成本。