小学生“准骑证”： 是管得宽还是爱得深

广东省连南县一所小学近日出台规定，要求学生必须通过考试取得“准骑证”，才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。记者了解到，近年来不少地方政府部门推出了类似规定，并配套了处罚措施。专家指出，目前“学生自行车驾照”规定的部分措施难逃于法无据之嫌，值得商榷。

在公众看来，保护小学生的上下学交通安全，与公权力依法办事同样重要。如果要以牺牲后者为代价去换取前者，这显然不是什么划算的买卖，相反却有可能传递出一个危险的信号。公众很容易担忧，今天可以借口“有效”去突破底线私自设立行政许可，弄一个自行车“驾照”出来，明天不就同样可以以“有效”为理由整出别的幺蛾子？更有甚者，万一因此而尝到了甜头，把行使管理责任异化为单纯的“大棒”惩罚，把履行服务职能变成了“层层设卡”，公权力或许会从中得到快感，但这样的偷懒却会成为公民权益的阴影。

——温国鹏

在法治社会里有两条基本行事准则：对政府的“法无授权不可为”，对公民的“法无禁止即可为”。现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规，只要求骑自行车者必须年满12周岁，并未要求考“驾照”。既然法律没有规定要求小学生考“驾照”，学生就可以不考“驾照”。地方政府和学校出台要求学生考“准骑证”的规定，于法无据，属于变相的行政许可，制定处罚措施更是越权。

——玫昆仑

现在很多中小学生早早就学会了骑自行车，也早早地上路骑行，可学生们大都是自学成才，跟着感觉骑，规则意识、安全意识薄弱，经验欠缺，闯红灯或黄灯、在机动车道骑行等现象时有发生，乱穿马路、停车越线等现象则比较普遍……妨碍了交通秩序，埋下了交通安全隐患。让学生考“准骑证”，很有必要。

“学生准骑证”不同于正规驾照，不具备行政许可特征，只是一种交通安全教育的载体。这样的交通安全教育不仅不违反法律，而且符合中小学教育大纲的要求，也取得了明显成效，获得了不少学生和家长认可。对此，我们实在是应该多一些宽容、理解、鼓励和支持。

——李英锋

在我国现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规中，对自行车驾驶者的资格要求除了必须年满12周岁外，并未提出考试认证要求，更未提出对“没有驾照的人”的处罚规定。一些地方推出“骑车考驾照”这一规定是对交通法规的实践探索，不是“越权”，而是“补充”和“完善”。

我个人认为，除了小学，初中和高中都应该推行这样的制度，培养引导学生形成遵守交通法规的意识。扩展到大学乃至整个社会又有何不可？有些成年人骑车的素质还不如中小学生呢，“补补课”也好。

——毕文章