坚持“四个着力” 推进“四个就业”——江西省遂川县加快农村劳动力转移步伐
近年来，遂川县坚持“民生为重、就业为本”的工作主线，全力畅通农村劳动力转移就业绿色通道，建立了以县职业介绍服务中心为龙头、以县人力资源市场为载体，以乡镇、工业园区劳动保障事务所和社区劳动保障工作站及行政村劳动保障协管员为依托，形成了信息发布、用工招聘、技能培训、组织输送、就业指导、跟踪服务等互动发展的良好态势。目前，该县共有农村人口49.9万人,其中18—60岁劳动年龄段农村劳动力总数22.4万人；已转移就业14.8万人,其中县内转移就业4.1万人，县外省内就业1.1万人，省外境内就业9.6万人；已转移人员主要从事纺织服装、电子电工、建筑建材、机械制造、竹木加工、住宿餐饮等行业。
着力政策引导，稳定“园区就业”
强化政策的导向作用。①解决园区务工人员子女就学问题，经园区办审核认定，在园区企业连续务工满1年的员工，其子女可选择在县城附近中小学就读。②把在园区企业就业的劳动者纳入园区保障性住房范围，每年拿出一定比例，专项用于园区企业务工达到一定年限的员工，并实行动态管理。③加快园区商场、幼儿园、医院等设施建设，着力解决企业员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，消除其后顾之忧。
强化企业的主体作用。着力引导用工企业构建和谐稳定的劳动关系，提高职工的工资待遇，保证职工的生产安全，提升职工的整体素质，丰富职工的精神食粮，不断增强企业的凝聚力和向心力，促使农村劳动力进入本地企业务工，吸引和带动周边地区劳动力到县内企业务工。
强化典型的示范作用。通过电视、网络等媒介大力宣传，树立一批善待员工、稳定就业、促进发展的诚信企业形象，促进其他企业向典型看齐，不断改善用工条件和环境。注重发现和宣传好返乡务工农民工和在园区务工的大学生，用身边的典型事迹营造良好的用工氛围。
强化监察的保护作用。①对证照不全、管理混乱、劳资和消防等隐患较大的作坊式小微企业加强规范管理，引导这部分企业走向正规化。②对因阻工闹事导致企业不愿招用本地员工的人和事，予以打击。引导员工理性维权，化解员工情绪，帮助企业构建和谐劳资关系。③对无故克扣、拖欠职工工资等严重违反劳动法行为，坚决予以打击。引导企业缴交社保，签订劳动合同，在企业招工稳工上狠下功夫。
着力技能培训，推行“素质就业”
该县积极实施就业技能培训工程，扎实开展了家政服务员、养老（病患）护理员、水电站电工、建筑工、茶艺师、保育员、中药调剂员、医药商品购销员等工种的就业培训，培训劳动者2000余人，其中98%的学员经理论考试与实践操作考核合格，取得了国家职业技能资格证书，成为专业的技术工人；主动与园区企业联合开展了餐厅服务员、客房服务员、保健按摩师、制鞋、电子等10多个工种的职工在岗培训，组织学员参加职业技能鉴定或专项职业能力考核，提高了企业的生产效率和劳动者的就业技能；通过帮扶引路，推进创业培训。一方面组织有创业意愿和创业能力的人员参加创业实训，传授“SYB”创业知识。近三年共培训创业人员1500多人，有1368人实现了自主创业，带动了3000余人就业；另一方面把小额担保贷款与创业培训有机结合起来，凡申请创业贷款的人员，都必须参加创业培训学习，提供后续跟踪服务，助力创业成功。
着力自主创业，实施“绿色就业”
该县启动了小额贷款扶持“遂川三宝（金桔、狗牯脑茶叶、板鸭）”产业信贷活动，鼓励有成就的农民工返乡创业，实现农村劳动力二次转移。大力实施“回归工程”，提出“输出劳动力，引回生产力”的口号，主动与在外务工的成功人士联系，并明确提出“两个同样”，即：凡是外资准入的行业，民资同样可以进入；凡是外资可以享受的优惠政策，民资同样可以享受。近两年为下岗失业人员、高校毕业生及返乡农民工提供个人创业贷款突破1亿元，直接扶持了2000多人创业，带动了5000余人就业。对农民工返乡创业提供“一站式”服务，简化办事手续，在登记、发证、信贷、用地、场所、供水、供电、通讯等方面给予优先服务。通过电视、网络、报纸等形式大力宣传扶持农民工创业的各项优惠政策和创业典型经验，推出“一贷、两免、三优惠、四补贴”等举措助力创业孵化基地创业。
着力内转外输，保障“有序就业”
健全公共服务体系。该县成立了劳务输出工作领导小组，建立了农村劳动力转移就业联席会议制度，把劳务输出工作和农村劳动力转移就业工作列入县对乡镇年度工作考评，加大宣传力度，做实基础台账，健全县、乡、村三级劳务输出及转移就业服务体系。同时，成立了农民工综合服务中心和专项服务中心，明确了各自的工作职责；在乡镇设立了农民工综合服务窗口，落实了专职人员，完善了具体的服务内容；在有条件的村（居）委会建立了农民工服务站，在农民工比较多的企业建立了农民工之家，在遂川籍外出务工人员比较集中的广东、福建等地建立了遂川农民工联系点，基本形成了覆盖广、功能强、农民工满意的服务之家。
促进就近转移就业。积极加强“一网五点”建设，建立健全就业信息网络服务体系，将就业失业登记、人力资源市场供求信息发布、扩大农村劳动力转移监测、工业园区企业用工监测、失业动态监测等业务数据及时录入江西就业信息系统，并实行动态更新，积极促进农村劳动力“有序就业”。作为“全国农村劳动力转移就业监测县”，该县及时对外出人员返乡和县内企业用工进行了调查分析，形成专题调研报告，为全市就业形势的研判提供决策参考。在帮助农村劳动力有序转移的同时，派出专职人员护送员工进企业面试务工，帮助员工解决实际困难，定期到企业走访调研，了解企业生产运作、员工招收及福利待遇等情况，跟踪落实企业员工稳定情况。