宜春市农业局召开全市土地确权颁证工作会议

　　4月30日下午，宜春市农业局召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议。市农业局“三项改革”督查组成员、各县（市、区）农业局局长、分管局长、经管站长参加了会议。会议传达了全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议精神，安排部署了土地确权颁证工作。

　　会议强调，一要坚定信心。土地确权是党中央、国务院和省委、省政府一项重要的的改革任务，按照国务院汪洋副总理讲的，土地确权不是你搞不搞的问题，而是怎样把它搞好的问题。当前，各级党政领导高度重视，市委书记、市长在动员会上亲自作了重要讲话，各县（市、区）也都提出了三级书记抓确权，四套班子齐上阵；通过前段时间外出考察学习以及省厅领导的指导，所有地块都可以在国土“二调图”基础上进行绘图，费用可以大大降低，人力可以大大减少，进度可以加快；通过前一段时间试点，我们也积累了工作经验，对于全面推进土地确权工作条件更加成熟，大家不能再有畏难情绪。二要吃透政策。农业部门要把政策搞得清清楚楚。第一，关于土地承包权的产生、登记和颁证的问题。农村土地承包一定要先有承包合同，合同是土地承包权确立依据，没有土地承包合同，权益就没有产生；有关部门登记是确认承包经营权，不登记就不能确认；权证是土地承包权的证明，三者缺一不可。第二，关于承包期限的问题。按照我们二轮土地承包期限规定是30年，我们不能签到30年之外去。第三，关于粮食直补的问题。省里明确规定，这次老百姓认可的面积无论多少，都不与粮食直补面积挂钩。第四，关于确权确地和确权确股不确地的问题。省里讲的很清楚，可以确权确地，也可以确权确股不确地，前提是尊重农民的意愿。三要尊重群众意愿。尊重农民的意愿，保护农民的利益，这是最基本的原则。首先，工作方案要大多数人同意。那么方案谁拿？就是我们的理事会。理事会提出的方案，有可能是根据自己了解的情况，考虑到自己的意志，但是否是大多数的意思，这就要大会讨论酝酿，一次不行开两次，两次不行开三次，这是首先要解决的问题。这里我们可以借鉴铜鼓“四榜公示”“四签两不准”的做法。四要规范操作。要严格按照三个规范开展工作：第一，要以村民小组为单位，以户为工作对象。第二，三张工作流程图。第三，信息录入的问题。五要加强督导。第一个层面，市里准备成立督导组，由市四套班子领导挂点县市区。第二层面，按照当初的设想，市里想成立十个督查组，这十个督查组的组长要有农村工作经验、承担过市直部门主要领导，现在退居二线同志担任。第三层面，我们市农业局，还是按照三项改革督查工作要求，每个督导组由一名副县级领导带队，负责抓好三项改革工作。另外，农工部也成立的农村改革督导组，抽调了农口单位的同志参与。六要确保稳定。如果我们因为土地确权工作，引起群体事件、各种纠纷矛盾不断，那就说明我们这项工作是失败的，群众满意是我们最基本的要求。我们提出了“组矛盾不出村、村矛盾不出乡、乡矛盾不出县”。那么解决这些矛盾，就是把握好政策、务实推进做好各项工作，我们对任何问题的处理，都要因地制宜，不搞一刀切，不能提供标准答案。

　　会议还就宜春市土地确权登记颁证工作实施意见和工作规范进行了解读和说明，与会人员对土地确权颁证工作中遇到的问题开展了交流讨论。