6年流转山林地3次 “推倒重来”式土地流转遭质疑

核心提示

岭底是抚州市东乡县小璜镇洋湖村委会的一个村庄，当地以山林地居多。近年来，这个村庄引入了一些农业项目，但结果往往是半途而废。

最具代表性的情形是这个村子后山的200亩中山红树种植基地的变迁历程。在短短六年间，这块山林地几经流转——先是荒山开发，取得国家补贴后开始种植油茶林，并再次获得补贴；不久又承包给他人放牛，现在承包合同已被作废，山林地再次被人承包，刚刚种下了一片中山红树林。

一再推倒重来其背后原因是什么？国家补贴的油茶林种植能否一推了之？有村民举报村主任，村主任又欲状告村民诽谤。如何避免这种“推倒重来”式土地流转，实现农业规模化经营依然是一个问题。

6年流转山林地3次 村民质疑“穷折腾”

岭底村属洋湖村委会，S208省道从村前穿过。村后是一座山岭，村子故得名“岭底”。村小组有600多村民，水稻田约500亩、旱地200亩、山地500至600亩。当地村民一直靠上山砍柴生火、下地中粮为生。村里的资源不多，但是交通、环境都好。

5月22日，东乡县小璜镇岭底村后山有一块平整的土地，新开垦的红土露出来，错落地栽种着树苗。

村民吴大生告诉新法制报记者，这种树苗叫中山红树，刚刚栽下去没几天。

然而，在这片两百余亩的土地上，早年栽种的是油茶树。在林地的边角地里还能看到几棵当年栽种的油茶树，它们已经有一米多高了，甚至已经开始结果。当地一些村民质疑是在“穷折腾”。

吴大生投诉道：“早在2009年，洋湖村委员会主任吴龙达就以垦荒造林的名义，将山林地平整为荒山，获得东乡县国土局土地平整项目资金66万元。2011年春，吴龙达又在这块荒地上种植油茶树，获退耕还林补偿款4万多元。”

需要交代的一个背景是：2011年，东乡县推广油茶种植，并对油茶低产面积改造，全县总面积达1万多亩。

岭底村后山200亩的林地就是在这个契机下平整、开发的。谁知此后这块山林地陷入了开发、流转怪圈，面临难以形成产业的窘境。

吴大生称：“2014年5月，吴龙达没有经过竞标就同张某签订6年的租赁合同，将这块油茶林用来养牛。2015年2月，吴龙达又解除了2014年签订的6年的租赁合同，与几个小组代表一起把200多亩种植4年、开始挂果的油茶树毁掉，然后与江西官塘实业有限公司（以下简称官塘公司）签订了20年的转让承包合同。就在不久前，将‘荒山’承包给该公司种植中山红树。其解除之前签订的6年合同，官塘公司给了养牛人20万元转让费。”

在短短6年间，这块两百多亩的山林地经历了一次山林地平整、三次土地流转。有村民对此举非常不满：“这不是穷折腾嘛！”

村主任欲状告举报者诽谤

“他这样说我，我要到法院去告他诽谤！”5月22日，吴龙达在小璜镇党委办公室看到举报他的材料后，很是气愤。

这份题为“举报村干部违法违纪问题”的举报材料被当地一村民传上网，其中包括这200亩山林地的问题。

为了这事，吴龙达找过东乡县公安局网监大队讨还自己清白。网监大队已经立案，但是对于他要对方道歉的请求遭到拒绝。但他仍然坚持：“我会通过法院来解决。”

据了解，吴龙达从2000年1月6日起担任洋湖村委会主任至今。他拿出近年村里签署项目的文件给记者看，并强调：“每一份文件都有村民的签字和手印。”

村里的所有决策都通过了村民表决，这些都反映在文件和合同上。吴龙达说：“土地流转合同也是如此，大多数村民同意了才能完成。”

对于上述举报，吴龙达称：“完全是捏造事实。”

举报材料中，反映了7项问题。其中最具争议的就是岭底村后余家山200多亩山林地的开发、流转。

对此，吴龙达解释，岭底村屋背山、余家山林地在2008年10月遭遇大火焚烧，2009年3月18日，经召开小组村民大会同意，小组与姜岭高签订了荒山开垦合同（有村民代表签字）。

后来，姜岭高与岭底村村民吴华明协商，由吴华明从中协调东乡县国土局的土地平整项目进行了土地开垦。

吴龙达表示，当时是以岭底村小组集体的名义栽种油茶树，东乡县林业部门根据国家政策下拨了37400元的油茶补助款，小组将其作为岭底村小组的集体收入，用于支付油茶苗款及民工工资。但好景不长，由于岭底村小组管理不善，再无资金投入，便又将油茶林承包经营权对外公开发包。

2014年6月10日，张建华与岭底村小组签订承包合同，后张建华因经营不善，经村小组同意将土地承包经营权流转给官塘公司，村小组村民代表在两份合同上签了字。

目前，这块林地被流转给了栎湾农业生态开发有限公司。

据岭底村与官塘公司于2015年2月11日签订的农村土地承包经营权发包合同显示，余家山面积为100亩、齐家山面积为167亩，山林面积共267亩。承包用于农业综合开发，包括但不限于农业种植、养殖、农业休闲农庄等乡村旅游产业等。签字甲方代表为洋湖村委会各村小组组长。