江西为9岁病童圆警察梦 公安局长称没用财政资金
江西省新余市副市长、公安局局长黄文辉在接受法治周末记者的专访。 于雪摄
原题：“警察为病童圆梦”幕后
——江西省新余市副市长、公安局局长黄文辉专访
随着一场江西省新余市委宣传部、新余市公安局共同策划、市民志愿者共同参与的为病童邹骏億圆“警察梦”大型公益活动画上句号，许多质疑也伴随着赞扬纷至而来
2014年1月11日一大早，一场特别的公益活动在江西省新余市开始了。
这场公益活动的“主角”是一名只有9岁的男童邹骏億。6岁那年，小骏億被确诊患有“肌肉营养不良症”。现在，这个孩子无法正常行走，只能爬行。不过，即便如此，患病的小骏億仍然坚持学习。
小骏億的乐观向上，还并不是这场公益活动的真正特别之处。值得注意的是，这场公益活动由江西省新余市委宣传部、新余市公安局共同策划，市民志愿者共同参与。
为了圆小骏億的“警察梦”，1月11日一大早，新余市委宣传部工作人员来到小骏億家接他出发，然后来到新余市公安局特警支队营房。
在这里，迎接小骏億的是新余市公安局局长黄文辉，他亲自为小骏億送上专门定制的“特警警服”，并宣布小骏億“入警”。
和特警队员们一起用完简单的早餐后，小骏億参观了特警支队营房，特警队员为其演示了轻装防暴队型、重装防暴队型和擒敌拳3种队列方阵，还拿出各式真枪械，让小骏億把玩了个遍。
接着，小骏億还被带到一处路口，在交警的指导下指挥交通。
在小骏億来到110指挥中心时，忽然中心接到报警称，在新余胜利路发生一起“劫持人质案件”，公安局领导当即安排特警“配合小骏億前往处置”。
此时，圆梦计划即将进展至最高潮。
当日11点左右，坐在轮椅上身穿“警服”的小骏億和特警一起抵达“劫持人质案件事发现场”。
特警迅速包围了“劫匪”，向“劫匪”喊话展开心理攻势。几分钟后，“劫匪”要求警方提供矿泉水，随行特警暗示小骏億利用送水的机会接近“劫匪”。趁“劫匪”接水之际，特警一个漂亮的猛摔将其制服，“人质”安全获救。现场顿时响起一阵欢呼声。
背景音乐《爱的奉献》响起后，随着幕布被揭开，一块写有“骏億，你是一名好警察”的广告牌呈现在小骏億眼前。接着，新余市市长丛文景，新余市副市长、市公安局局长黄文辉向小骏億颁发了写有“见义勇为‘小警察’”的奖励牌匾。
这场特别的公益活动结束后，引发了人们的热议。其中，既有为“冬日里的温暖”叫好者，也不乏质疑“炒作”、“浪费公共资源”等声音。还有一些人，将此活动视为去年美国旧金山警察、市长等为白血病患儿圆“蝙蝠侠梦”活动的中国版。
1月17日，法治周末记者专访了该活动的决策者、参与者——新余市副市长、公安局局长黄文辉，听其讲述这场特别公益活动的幕后故事与深意。
适当参考了“美国版”圆梦
法治周末：你为什么同意举办“帮助小骏億圆梦”的活动？
黄文辉：最初，新余市政府的微博平台“新余发布”，发布了“小骏億在学校里、坐在轮椅上曾多次表示想当警察”的信息。立刻，公安机关就敏锐地捕捉到了这个信息。
这个患病的小孩子表达了他最童真的愿望，他想做警察，在他的眼里，警察就是“抓坏人”。“抓坏人”就是维持好社会治安。作为当地公安机关的负责人，他的这个愿望让我很受感动和激励。另一方面，我们觉得，帮助小骏億圆这个梦，也是我们警察的责任和义务。
法治周末：去年11月份，美国旧金山全城帮助白血病男孩圆“蝙蝠侠梦”。你是否听说过这条新闻，对此有怎样的感受和思考？
黄文辉：直到新余市宣传部门以及公安的宣传部门跟我报告，打算为小骏億策划这个活动，我才听说了旧金山的这个事情。
我觉得这个事情很好，这是一场帮助男孩圆“蝙蝠侠梦”的公益活动，体现了（对孩子的）关心，传播了爱。我觉得我们可以借鉴这个做法，搞全城志愿者招募，参与这个活动。我们也在公安机关内部进行志愿者招募，并非通过行政机关的指派，而是要大家志愿参加。我考虑到，“爱”在全世界是相通的，是不受国界、制度约束的，我们完全可以做。所以，后来我积极地支持了这项活动。
（这次）活动的组织以及“劫匪”情节的安排，也一定程度上参照了“旧金山蝙蝠男孩”的情节。如果没有借鉴旧金山的圆梦故事，我们依旧会帮助小骏億圆梦。不过，也许不会有“劫匪”情节，可能只带小骏億到警局参观、给他穿上警服等。
一些人对警察职能有误解
法治周末：这次活动落幕后，引发了很大的反响，其中也有一些争议。你认为，此次圆梦活动背后体现了怎样的警察队伍的理念？
黄文辉：社区警务这方面是这些年公安机关全力加强的。比如，从2012年开始，包括社区和村委在内，新余市共有169个社区，每个社区至少有一位民警。我们的社区民警对于小骏億的情况也早有了解。
社区警务是我们做好公安工作的基础，从公安部到省公安厅，到我们地方，都在推行这项工作。
说到警察职能，最常见的理解就是“除暴安良”。除暴的意思是打击犯罪，维护治安；安良包含着宣传、教育的意思以及服务群众。
这是许多年来，我们警察的理念。但是，在一些人心目中，警察就（只）是打击坏人。实际上，警察把群众服务好了，群众积极性调动起来了，社会治安“群帮群治”了，犯罪就减少了。
比如，针对青少年犯罪问题，青少年教育好了，走上犯罪道路的可能性就小了，这个社会就平安了。
法治周末：在一些网友评论中，有人质疑此次活动可能存在“公权力使用不当”的问题。你怎么看？
黄文辉：这是一次公益活动，也是警察服务群众的活动，不存在公权力（使用不当）的问题。
比如，下雪天警察去扫马路。这是警察的职责么？这是清洁工的职责。警察之所以去扫，是因为警察有服务群众、服务社会的理念。
有些人会错误地认为，警察除了打击犯罪、维护治安，其他的行为就是“公权力私用”，就不应该去做。但是，事实上，警察做了很多服务群众的事情。每年公安部都会开展警察“爱民月”活动，就是给老百姓做好事，而做好事是很难规范的。所谓的做好事，就是老百姓有所求，你就有所想、有所思、有行为去帮助（他们）。
法治周末：还有一些人对小骏億的身份提出疑问，认为这个幸运的孩子可能有“不一般的背景”。
黄文辉：小骏億的妈妈是位服务员，爸爸是位大货车司机，是很普通的家庭，不存在身份（背景）问题。
警察工作不耽误
法治周末：能否介绍这次活动的经费来源？小骏億在活动中获赠了一套“警服”，这是一套怎样的“警服”？
黄文辉：活动并没有占用财政资金。当然，开车去“劫持人质现场”等是要烧些汽油的；小骏億在食堂吃的饭，小“警服”的制作肯定都有些花费。
“警服”的赠与是为了让小骏億过一把“警察瘾”。因为从一个孩子的角度考虑，有一套想象中的“警服”就好了。我们赠与的“警服”是一套参照真正的警服，特制的量身定做的“特警警服”，但并不是真正的警服，这套“警服”没有警衔、警号。
小骏億参加活动时穿的那套“警服”，没有警衔，帽子上有个象征性的警徽。我们考虑到，也不能做得一点都不像。
法治周末：还有人质疑，这次活动占用的警力，可能会对维护治安造成不利影响。你怎么看？
黄文辉：这次公益活动主要由志愿者参加。新余市公安局警力共1500余人，这次动用的主要是交警、110和特警3个警种，共约50名警力。这些警察都是自主报名的志愿者。活动进行的时间是在双休日，参加活动的警察也都是不值班的警察。
执行这个活动，并不存在治安隐患。比如，交警执勤的仍照常执勤。老百姓拨打110，并没有受影响，照样接、出警。
法治周末：在这个活动的策划过程中，您对哪个细节印象最为深刻，其中有什么故事和冲突？
黄文辉：印象最深刻的，也是大家讨论最多的，就是解救人质问题。大家讨论的重点在于，第一，解救人质要动用很多资源；第二，需要借鉴旧金山蝙蝠男孩的故事；第三，一个身体残疾的小孩子怎么去解救人质，倘若搞得太夸张，会给人造成作秀、表演的感觉。这里容易引起误会，但也恰好能凸情节和故事的冲突。
我们考虑到，第一，警察解救人质涉及到警察的职能；第二，要有情境性；第三，在解救人质的过程中，存在着演变；第四，设计的情节要好。
比如，在这个活动中，给劫匪喝水，小骏億扮演特警也尝一尝这个水，并且负责把水递过去，他还说“没有毒”。犯罪嫌疑人觉得没毒，就伸手去接，一伸手，就被一个特警突然袭击，制服了。
这个情节，在正常的解救人质过程中，也可以用的上。如此一来，这个故事就即有意义又有看头了，老百姓都自发地围观。
另外，解救人质的过程中，大部分都是志愿者，其中一个扮演劫匪的特警是志愿者，“被劫”的也是志愿者。
法治周末：面对这样的活动，在同意活动进行之初和活动的策划中，你作为当地公安局局长是否有所顾虑？
黄文辉：顾虑主要有3个，一是，这毕竟是个小孩子，身体又不太方便，怕给他增加负担；第二，毕竟他只有9岁，担心他的配合不够，梦想的实现，需要他自己的配合；第三，担心可能会影响到群众的正常生活。
除此之外，也怕别人以为警察不务正业，作秀。不过，后来觉得没关系，因为只是在我们市里做一做。没有想到传播范围会这么广，会有这么大的社会影响。
上级单位的反馈“非常好”
法治周末：现在活动结束了，你如何评价活动的实际效果？
黄文辉：达到活动的预期效果了，我们对于社会的“回声”也很满意。
第一，小骏億非常高兴，足足过了一把“当警察”的瘾。玩了枪、指挥了交通、在110接出警、解救了人质、穿了“警服”。
第二，通过宣传部门、媒体的力量，传播了社会的正能量，这是一种爱心的传递。
并且我们没有预料到，这种对一个小骏億的关爱，通过媒体的传播，感染了更多像小骏億一样的人，让他们都感受到了正能量。
第三，全国各地都有很多人来关心小骏億，这是我们之前没有预料到的。有人捐款，也有人提供治病的建议，还有更多的人对他有了关心、帮助，给他提供支持和指导。
帮助群众做好事有两种，一种是物质上帮助群众，一种是精神上关心群众。
这次，不仅是帮助小骏億，而且是帮助小骏億的家庭。他的爸爸妈妈也因此感觉到世界的温暖，社会的温暖。他爸爸妈妈表示，捐来的钱，我们只要治好小骏億的病，多余的全部返还社会。
小骏億在活动后也表示，他长大了要当警察，关心更多的人，帮助更多的人。这是他对警察的理解。（所有这次活动造成影响）都形成良性循环。
法治周末：据你所知，其他地方公安机关对此此活动什么态度？新余市公安局的上级单位又是如何看待这次活动的？
黄文辉：其实，公安机关都在做着和这件事相似的服务群众的事情。他们（其他地方公安机关）很多做的比我们还好，只是方法不一样。我们这次只不过是找到了一个切入点，在方式方法上有点创意而已。
上级单位的反馈也都非常好，（江西）省厅对此很支持，公安部领导对此也有批示。公安舆情网上对这个活动也有积极评价。
开展公益活动暂无“标准”
法治周末：你如何看待公安机关参与公益活动？
黄文辉：公安机关做过很多的公益活动。公安机关做好事，是我们中国公安的优良传统。只要是服务群众的活动，都是公益活动。
服务人民有传统的方法，也有新的方法。参加公益活动就是一种新的方法。过去，参加公益活动的，主要是社会人士、社会单位组织。其实，政府部门也是可以适当地参与其中的，可以更加拉近与群众的距离，使政府部门更加有血有肉。
本来，警察就和人民一样，就是跟人民在一起的。在实际中，我们也是这么做的。但是，新闻报道中的一些特权案例掩盖了这些，很多人以为“民警就是特权”。
我认为，人与人之间应当平等。工作上，我是领导者、决策者，其他时候，我就是普通人。大家在一起就是朋友，我从不把自己当局长看待。
这次活动发动了整个社会，招募了很多志愿者，目的还是服务群众。如果不是服务群众，这事我们（公安机关）也不用管了。如果我们不管，小骏億的“警察梦”可能很难（做得）这么圆，可能会有缺陷。
法治周末：你如何看待这次活动从发起到进行的过程中，自己作为主要决策者所发挥的作用？
黄文辉：这是一次集体的参与，是集体的智慧。我个人只是参与者，我的参与也主要是在决策过程中。
法治周末：未来，新余警察是否有计划继续开展类似活动？如果有无可能建立相关的制度，以规范在何种情况下开展活动？
黄文辉：这次主要是通过这个活动鼓励更多的类似的人自强，坚强地学习、生活和工作。这个活动体现的是公安机关怎样为百姓做好事，力所能及地去帮助群众。
当然，我们必须做好本职工作，不能影响主业，因为公安机关毕竟不是公益家、慈善家，不是社会单位。例如这次，我们就是利用双休日做这些事情。
未来，我们还会把活动继续开展下去，一方面，我们会继续关心小骏億；另一方面，公安机关服务群众是永无止境的，要积极参加更多的公益活动，拉近和群众的距离。
未来开展类似的活动没有“标准”。公安机关服务群众，为民服务，是永无止境的，是表现在方方面面的。只是服务的内容不同，方式不同，但是服务群众的要求、出发点都是一样的。
（法治周末记者汲东野 实习生郭君怡对此文亦有贡献）
