江西省人大代表：梅岭再建隧道 可以有 新祺周收费站 可以无

文/记者陈艳伟 廖济堂

　　 人大代表是人民代表大会的主体。省十二届人大三次会议上，省人大代表对政府工作都有哪些意见建议？1月24日下午，记者从本次会议议案组获悉，截至当日下午5时，议案组收到省人大代表意见建议已超过400件。这里，本报记者为你梳理以下省人大代表的意见建议，共同关注一些与百姓生活密切相关的话题。

　　1 基础设施

　　督促撤销南昌新祺周收费站

　　省人大代表彭兰递交的《关于恳请省政府帮助督促省高速集团撤销或改造新祺周收费站进出通道口的建议》。

　　彭兰提出，经过前期调研，撤销昌九高速新祺周收费站主要原因有三点：一是严重影响了沿线地区投资环境和经济发展。昌北各地区近年来的发展势头迅猛，前来投资和已经投资建设的企业都强烈反映收费站的存在既提高了生产生活成本，更大程度上影响了沿线地区的投资发展环境，阻碍了经济社会的发展，有的投资商甚至因为收费站的存在而却步。二是该收费站即将达到规定收费年限。根据中华人民共和国《收费公路管理条例》规定，“中西部地区政府还贷公路收费年限不得超过20年”，新祺周收费站自1993年设立，于2013年已达到规定收费年限。三是严重影响了周边群众生活安全。新祺周收费站从南昌返回安义的出站口和安义进入昌九高速公路去九江进站口与南安公路和桑海大道成90°夹角，形成了道路行车安全死角，经常发生撞车等交通事故。

　　为此，彭兰建议省政府帮助督促省高速集团撤销昌九高速公路新祺周收费站，以进一步改善发展环境，使沿线地区更全面地融入“大南昌”的发展格局。如果该收费站短期内不能撤销，建议省政府帮助督促省高速集团对其进行改造，保障通行安全。

　　尽快实施梅岭隧道建设

　　去年10月15日，省委、省政府出台的《关于推进旅游强省建设的意见》中提出：将梅岭打造成为有区域影响的特色旅游景区，支持湾里区创建旅游产业园区，支持湾里开展旅游综合改革试点等各项政策措施意见。省人大代表李传强认为，该意见为湾里区“加快绿色发展，建设旅游强区”带来了前所未有的历史发展机遇。

　　李传强提出，尽管进入梅岭景区有红湾大道、昌湾大道、兴湾大道等，但南昌老城区直达景区还缺少快速通道，一定程度上影响了人们进入的热情。

　　在李传强递交的《关于要求尽快实施梅岭隧道建设的建议》中提出，建议省政府将梅岭隧道工程项目建设，作为支持南昌市湾里建设特色旅游强区的重大重点项目，尽早纳入规划并启动梅岭隧道的建设。建议中提出，再建梅岭隧道（昌铜高速已建一条穿梅岭隧道），以快捷方便进入景区。据初步概算，梅岭隧道起于梅岭镇王家自然村，终于昌北经济技术开发区前进村高坊自然村，总长约4.3公里（其中：隧道长1.8公里，引道长2.5公里），路基宽23米，设计行车速度60公里/小时。

　　该项目建成后，可从南昌市区经英雄大桥、昌北经济开发区、经拟建中的梅岭隧道，直接进入景区。

　　2 交通管理

　　设区市速建A2、B2驾培考场

　　“自2012年6月起，我省根据公安部对大型汽车A2、B2驾驶员培训考试按新规定标准，对全省A2、B2考场进行整顿，但一年多的时间过去了，全省A2、B2考场建设十分滞后，并且布局极不合理，导致全省积压了2万余名A2、B2驾驶员考生无法参加考试。”省人大代表赵水根关注驾驶员考试话题。对此，赵水根提出了《关于要求省交警部门切实加快全省大型汽车A2、B2汽车驾驶员培训考试考场布局建设，以及尽快解决全省积压A2、B2驾驶员考生的建议》。赵水根提出，江西是一个汽运物流大省，急需大量的汽车驾驶员，但不能顺利地参加A2、B2驾驶员培训考试，严重制约了我省物流运输业的发展。

　　赵水根建议省公安厅交警部门要进一步简政放权，简化审批办事程序，减轻民众的经济负担，不要借考场整顿为由，人为地增设门槛，有条件有能力的地方就该让人家建设A2、B2考场。此外，建议政府职能部门本着方便群众，为民办实事的原则，尽快加速各市A2、B2考场建设速度，尽快消化和解决全省积压的A2、B2驾驶员考生。

　　对超限超载司机记入信用档案

　　“因为超限超载，设计使用寿命15年的公路往往不到3年就开始大幅损毁，有的才5年就基本报废；交通事故中70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。”省人大代表潘国然关注的是车辆超限超载问题，由此递交了《关于治理车辆超限超载问题的建议》。

　　潘国然在建议中提出，切实加大源头监管的力度，货源企业要把住货场的进场关、登记关、装载关、称重关和出场关，在货运企业、货场推广交通运管人员派驻和巡查监管制度；公安部门加强机动车登记管理，把好车辆登记入户关、年检关；工商部门要建立货运从业人员信息系统和信誉档案，并定期向社会公布。

　　同时，依托现有治超检测站点，采取固定检测与流动检测相结合的方式，保证路面执法监管力度不降低。严格执行超限超载违法行为扣分制度、运输车辆“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度，依法实施跟踪处罚和分类监管，让非法运营车辆付出高额成本和代价。

　　此外，对超限超载司机，既要经济处罚，又要扣分，并记入个人信用档案。

　　3 城管体制

　　实行城管执法问责制

　　在省人大代表刘剑萍递交的《关于城管体制改革的有关建议》中，详细列举了目前我国城市管理体制不够清晰的一些问题。该建议中提出，我国缺乏一部统一的法律，城管执法仅依据各方面的行政法规，同时，对城管的管理职能不够清楚，执法编制也存在多样性，有公务员、参公、事业、工人以及聘用协管等多种身份。

　　为此，刘剑萍建议：一是国家要出台一部统一的法律法规，省里要制定相应的法规或条例，使执法真正做到有法可依；二是在中央层面确立主管部门，在地方按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系要求，进一步理清职能部门之间的管理职能；三是城管机构的地位、职能、城管执法人员的公务员身份等问题，应当以立法予以明确；四是要加强城管执法队伍的素质建设；五是要统一城管执法队伍编制管理，实施统一考录、统一编制、统一管理；六是要实行执法问责制，对于在执法过程中存在的暴力执法、不文明执法等严重损害群众利益的执法行为，应对相关责任人实施问责，问责要落实到人。

　　4 区域发展

　　东乡县准备撤县改市

　　在区域发展方面，省人大代表、东乡县县长许萍乡递交了《关于对东乡县撤县设市各项工作给予大力支持的建议》。

　　许萍乡在建议中提出，2013年，东乡县完成国内生产总值112.9亿元，增长10.7%；财政总收入17.23亿元，增长16.97%；城镇居民人均可支配收入21837元，增长13%；农民人均纯收入10728元，增长13%。

　　“随着社会经济的快速发展，撤县设市已成为东乡进一步发挥优势的现实需求。”许萍乡在建议中说，该县准备全面启动撤县设市工作，拟成立撤县设市工作领导小组，统筹和协调各项具体事务。同时，拟到成功撤县设市的兄弟县考察学习，抓紧起草撤县设市报告。为此，建议省政府对该县撤县设市各项工作给予大力支持。