江西峡江收门前三包保证金 拒交被城管执法车堵店门

　　央广网南昌11月5日消息据中国之声《新闻纵横》报道，最近，江西吉安峡江县城管很忙，忙着干什么呢？忙着收钱，因为，根据峡江县的规定，全县每个个体商户都要缴纳500元的“门前三包”的保证金。

　　保证金，您肯定听着觉得有点奇怪，我们先不说这保证金该不该收，先说如果不交的后果。如有拒交者，城管就将执法车堵在店门口，甚至用“呼死你软件”绑定商户业务电话，令商户无法正常营业。这保证金到底该不该交，为什么城管要用如此激烈的执法方式？

　　11月2号上午，记者在峡江县李女士经营的毛线店前看到，一辆小货车车头正对着店门，大家进出得侧身通过，小货车喷着城管执法标志，后车牌上有城管执法广告，李女士说，10月30号下午，峡江县城管大队两名队员要她交500元“门前三包”保证金：

　　李女士：他们都没交，我也没交，我说要不然明天上午来交，他说我就要你现在交，你不交他们就不会交。

　　李女士坚持不肯交钱，城管人员当即就把执法车开上几个台阶，就这样，李女士家的店门一睹就是3天多时间：

　　李女士：你看一下，营业怎么去营业，我损失(好大)，人家怎么敢进。

　　李女士的电话号码还被输进“呼死你”系统。记者采访时，她的手机响个不停：

　　李女士：485个，才多少时间，它就是这样，打一下就挂掉打一下就挂掉，我现在接电话也接不到，打也打不出。我就是想打嘛他那边就嘟嘟嘟嘟。

　　记者从李女士提供的《峡江县创建国家卫生城市倡议书》上得知，“门前三包”保证金是城管通过收取500元押金的方式来要求商户保持门前卫生。商户们觉得，峡江县城管大队的执法方式让人难以接受：

　　商户：这样对老百姓来说，你动不动把车堵到人家门口，万一一出了什么事(怎么办)？

　　商户：这个行为太野蛮了，是吧。

　　那事情是不是像李女士她们说的那样呢？11月2号下午，记者来到峡江县城管监察大队，由于是周末，记者没找到城管人员。11月3号上午，记者电话联系上了大队长廖柱：

　　廖柱：门前三包，县里面这是创建国家卫生城的一个要求，有些商户不配合，对他进行宣传，是这么回事。一般都不会堵住，就是在他门口进行宣传嘛。不会堵他的门。

　　当记者表明昨天到了现场，看到执法车还堵在店门口时，廖柱表示情况他不清楚：

　　廖柱：具体情况我不知道。

　　井冈山律师事务所律师练继勇认为，城管对商户用“呼死你”系统涉嫌侵犯商户的通信自由权：

　　练继勇：这种执法措施没有法律明文规定，既然没有法律明文规定，那么，作为行政机关，这种执法措施侵犯了公民的通信自由权。

　　11月4号上午，在峡江县城管大队的上级单位——峡江县城市管理局，局长程国珍告诉记者，她昨天了解到城管执法车堵店门的事情，立即向大队长廖柱进行了咨询，廖柱也向她诉苦，说他们之所以这样做，也是迫不得已：

　　程国珍：我们队长受了很多委屈也受了很多伤，他逼得没有办法，后来我问一下，这样没办法，做了她三天的工作，没办法才把车子放在这里，让她想，让她也支持理解一下我们。

　　程国珍说，通过停车堵门和骚扰商户的办法来逼迫商户缴纳“门前三包”保证金，显然是不符合工作要求的：

　　程国珍：这个事行为上是我们过激了，这一点确实是我们做得不好。我们后来也教育了我们城管大队长和这些队员，要求他们及时更改。

　　程国珍还说，她当天晚上就要求把骚扰商户的“呼死你”系统取消了。之所以长时间没有把车子开走，也是有原因的：

　　程国珍：因为车子之前我们把车子要开走的时候，她把我们的车子放了气，开不动，然后又拿东西砸了我们的车子。我必须要请保险公司来，等保险公司摄了像以后(再开走)。

　　11月4号上午，记者再次来到李女士的店门口，只见城管执法车已经开到了李女士家店门口的马路边，李女士告诉记者，昨天晚上，她的手机没有接到骚扰电话，睡了一个安稳觉：

　　李女士：好高兴，停掉了。

　　我们暂且不去讨论峡江县用执法车堵店门、用“呼死你”系统干扰店主的做法是否合理合法，单就收取“门前三包”保证金的方式而言，看似约束了经营户，让他们参与维护城市环境和城市面貌，但通过“预支”保证金来代替“管理”的效果合法吗？真的就是最佳方案吗？毕竟，监管的目的不是为了收钱，除去这个手段之外，怎么管，能不能达到效果，相信当地相关部门用执法的劲头，总能拿出办法来。

　　(原标题：江西峡江收门前三包保证金拒交被城管执法车堵店门)