激活工业活力 改善民生福祉 新干打破固化谋发展

推进工业园区扩权提效，激活工业发展活力；深化社会事业领域改革，不断改善民生福祉……今年以来，新干县在新一轮深化改革大潮中主动出击、积极而为，以自我革新、攻坚克难的勇气和决心，打破固化掣肘，清除体制积弊，使政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益、发展更加出彩。

江西双龙砂轮有限公司是新干县实施工业园区扩权提效改革的首批受益企业之一。“县里每半月组织发改、国土、城建、环保等职能部门对申请进区项目集中会审，当场办结，再也不用东奔西跑了。”更让该公司法人代表杜娟红想不到的是，只要凭县工业园区管委会出具的证明函，房管、工商、税务等职能部门就立即为公司办理相关证照，使办证不再难。

杜娟红所说的项目集中会审，只是该县实施工业园区扩权提效改革的一个内容。针对工业发展中存在的市场环境欠佳、体制机制落后、一些部门依然抱着审批权不“撒手”等困局，新干县委、县政府态度坚决：必须打破“自家一亩三分地”的思维定式，破除发展道路上的各种障碍，让企业在市场上走得更快、更好、更远。为此，该县建立以县工业园区管委会为总抓手的大工业管理体制，突出工业园区作为县域经济发展的主平台和主战场地位；对涉及工业园区企业的审批权限，相关职能部门按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的原则，全部下放或委托给工业园区管委会，并每半月组织一次以上项目集中会审，形成项目快速联审机制；实行园区一级财政管理，逐步把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体，为园区基础设施建设提供可靠资金保障。目前，新干工业园已崛起盐卤药化、箱包皮具、灯饰照明、机械机电、粮油食品、竹木加工等六大特色板块经济。

新干县还在社会事业领域大胆改革、加快创新，最大限度改善民生福祉。在推进公共文化服务体系标准化、均等化改革中，该县积极在投资、运作、服务上闯新路，启动了“文化低保”惠民工程，发放文化消费卡1万张，建立了县乡图书总、分馆制度，实现了县乡图书通借通还，构建了覆盖城乡、布局合理、功能完善的公共文化服务体系。通过全面推行公立医院综合改革，实行药品零差价销售，强化临床路径管理，改进医务人员绩效考核，降低了群众就医负担，提高了医疗质量，让群众真正享受到了改革带来的红利。针对教育基础设施薄弱、师资结构不优、网点布局不够合理等问题，安排资金1.8亿元，对全县中小学校和幼儿园实施标准化改造，重新科学布局各教学网点，充实了师资力量，改善了办学条件。（通讯员刘奇伟、刘军华）