江西省开展国家工作人员防止利益冲突专项治理

近期，江西省及各设区市在重点抽查防止利益冲突专项治理工作时发现一些问题。27日，记者获悉，今年江西省将设区市四套班子成员和县（市、区）党委、政府主要负责人填报的《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》，纳入省委巡视组工作内容。目前已基本完成对南昌、九江、上饶、景德镇、抚州、吉安等6个设区市的重点抽查工作，对其余5个设区市的抽查工作，将适时组织实施。

部分干部填报亲属从业信息不全

特定关系人：指国家工作人员的近亲属、拟制血亲、近姻亲和其他共同利益关系人。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；拟制血亲包括养父母、养子女、继父母、继子女；近姻亲包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母。

利益冲突：如果国家工作人员在履行职责过程中，个人利益与公职身份代表或维护的公共利益之间存在冲突，因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获取利益，就算存在利益冲突。

今年2月份起，我省在设区市及以下机关单位开展防止利益冲突专项治理工作，并要求各地组织填报《登记表》。此次专项治理重点内容包括领导干部利用职务之便或职权影响，插手工程建设、项目审批、政府采购、资金管理、资质认定等，为本人或特定关系人谋取利益。

记者获悉，抽查过程中发现了一些不容忽视的问题。其中较为突出的问题是，某些设区市国家工作人员主动填写存在利益冲突情形的相对较少，填报信息不全、不实现象相对更多。如九江市对全市1180名县处级领导干部和432名乡镇党政主要负责人填写的《登记表》逐一审核把关，发现存在填报信息不全的县处级领导干部达100余名。

另外，在专项治理过程中还发现，有一些国家工作人员本人或其特定关系人，利用手中权力或领导职权影响，插手工程建设并从中谋取私利。如赣州市查处了2起县主要领导司机利用自身岗位和领导职权影响，插手工程建设和参与经济活动从中谋利的案件。

公开公示接受群众监督

如何有效避免漏报、瞒报等情况出现？省人大代表、江西刘锡秋律师事务所主任刘锡秋认为，党政机关领导干部是国家公职人员，接受群众和社会监督，是其理当承担的义务。“如果将领导干部申报内容在任职地方进行公示，应该能避免相当一部分漏报、瞒报情况出现。”

据介绍，吉安市永丰县将县四套班子成员共36人填报的特定关系人从业情况，在县政府政务公开栏公示，接受公众监督。

九江市在重点抽查中配合省委巡视组，延伸对省重点抽查有关的218个特定关系人进行逐一核实。据悉，上述100余名县处级领导干部被责令整改，重新填写《登记表》。

此外，九江市还在治理过程中增加了“国家工作人员利用职权和职务上的影响，以请托、游说等不正当方式，为特定关系人‘吃空饷’，向其所在单位施加影响”内容。萍乡市开展对公职人员参与土地开发和工程建设等突出问题专项治理。抚州市结合探索建立全市县级以下党员领导干部利益冲突信息库。

应对漏报瞒报实施惩处

“国家工作人员防止利益冲突专项治理工作，是廉政建设的一项重要措施，切实推进并使这项治理工作做到位，并持续巩固治理成果，是这项工作成败的关键。”刘锡秋建议，我省应尽快总结各设区市在该项治理工作中的经验，及时在全省建立起统一的制度、规范，并对漏报、瞒报或关系变动后不及时申报的情况，辅之以必要的处分措施。

据记者了解，九江市正在制订《九江市国家工作人员防止利益冲突暂行办法》，从任职回避、个人有关事项报告、从业限制、行为约束、利益冲突处理、配套管理等方面作出具体规定。九江的做法或能为全省防止利益冲突专项治理工作提供一个既具可操作性又能取得实效的“样本”。(记者袁思东/文)