深化改革乘势而上 转变职能迎接挑战——各地工商局局长谈贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神

　　□北京市工商局局长 杨艺文

　　2014年，北京市工商局将按照会议部署，努力加快职能转变，积极推动工商登记制度改革，认真履行服务与监管职责，为促进首都经济健康发展营造良好环境。

　　第一，准确把握首都工商登记制度改革的价值取向，发挥市场准入的导向化作用。结合首都功能定位和当前发展的阶段性特征，努力建立与首都经济社会发展相适应的市场准入制度体系。

　　第二，坚持以企业和申请人为主角，实现市场准入便利化。包括对制度机制、方式手段、程序规则、文书表格等进行全方位调整，逐渐实现企业登记全市范围集中统一办理，逐步推行“大通关”登记工作模式。

　　第三，深入运用信息网络技术，实现市场准入透明化，建设统一公开的登记注册网上服务系统。

　　第四，全面梳理简化登记、许可、审批等涉及准入的流程和环节，实现市场准入协同化。

　　第五，统一不同市场主体的准入政策、登记事项要求，实现市场准入公平化。确保各类主体之间权利平等、机会平等、规则平等，使每类市场主体都公平享有法律赋予的各项权利。

　　改进执法工作 探索监管模式

　　□上海市工商局局长　吴振国

　　张茅局长的讲话实事求是，非常符合十八届三中全会及中央经济工作会议精神要求，为上海市工商局明年的工作指明了方向。我们应该珍惜来之不易的成绩，对讲话中指出的困难和问题也要重视和改进。

　　2014年工作任务艰巨，我们将以改革统领全局，以转变职能为核心，解放思想，努力创新，攻坚克难，锐意进取，努力开创上海工商行政管理工作的新局面。

　　上海市工商局将落实工商登记制度改革和“宽进严管”要求，努力推进重点领域改革。一是深化中国（上海）自由贸易试验区工商登记制度改革试点，进一步建立国际化、法治化的市场准入体制。二是依托中国（上海）自由贸易试验区先试先行，形成可复制、可推广的市场监管模式。三是全面推进公司注册资本登记制度改革，探索建立以信用监管为主的市场主体管理体系。

　　此外，上海市工商局将深入学习宣传和贯彻实施新《消法》，切实加强消费者权益保护工作；不断加强和改进监管执法工作，切实维护市场公平竞争和社会公平正义；充分发挥市场监管职能作用，支持城市综合管理和社会治理创新，增强社会发展活力。

　　坚持开拓创新 维护市场环境

　　□河南省工商局局长　周春艳

　　这次全国工商行政管理工作会议比以往规格更高，内容更新，形式更吸引人。会议明确提出全面深化改革、加快职能转变的总体思路、目标任务和基本要求，对各地工商机关认清形势、提振信心、把握机遇、应对挑战，适应全面深化改革、加快职能转变的新形势，进一步统一思想、凝聚共识起到了重要作用。

　　今年，河南省工商局围绕中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、国家粮食生产核心区建设，研究制定了冠省名的企业名称核准权限下放办法和企业名称网上核准办法；深入开展中原红盾市场巡查集中行动和中原红盾消费维权行动，推进网络商品交易监管工作与电子商务诚信交易试点工作，维护规范有序、公平竞争的市场环境。

　　贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面深化改革，推进职能转变，维护市场秩序，工商行政管理部门使命光荣、责任重大。下一步，河南省工商局将按照总局部署，坚持站位全局，在服务发展上求作为；坚持开拓创新，在深化改革上求突破；坚持务实重干，在履职尽责上求实效；坚持固本强基，在规范管理上求提升，推动全省工商行政管理事业迈上新台阶。

　　改革统领全局 创新推动发展

　　□江苏省工商局局长　王元慧

　　江苏省工商局将贯彻全国工商行政管理工作会议精神，进一步增强创新意识，切实把改革创新贯穿于工商行政管理各项工作，做到三个转变：服务便捷化，降低企业市场准入门槛，激发市场主体活力；监管科学化，增强工商与其他职能部门之间的协同联动，同时强化工商系统内部协作机制，整合执法力量；维权效能化，着力解决人民群众关注的热点难点问题，大力推进12315平台建设，强化消费维权社会监督体系建设。

　　我们将按照张茅局长工作报告要求，着重完善服务发展、监管执法、消费维权、机制创新、信息化建设、队伍建设体系，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正做到把该管的事管住、管好，把不该管的事放手交给市场，做到不越位、不缺位、不错位。

　　根据报告的要求，江苏省工商局将进一步提升依法行政能力和办案水平；加强信息化建设，以数据质量为抓手，强化数据应用，通过对相关数据的分析，掌握消费维权需求、企业信用情况，拓展工商执法办案领域；加强队伍建设，增强干部调查研究意识和能力，着力研究和解决市场规范管理的重大课题。

　　顺应发展形势 提高监管水平

　　□福建省工商局局长　叶木凯

　　推进工商登记制度改革、加强市场监管等任务是工商部门加快政府职能转变的重要组成部分，意味着工商部门监管责任的强化，需要我们创新监管理念、监管机制和监管手段。

　　2014年，福建省工商局将大胆先试先行，积极推进工商登记制度改革等工作，在工商职能转变上处理好“宽进”与“严管”的关系，使工商职能转变与全面深化改革大局相适应，为优化准入环境作出贡献。

　　福建省工商局将落实张茅局长的讲话精神，加强协调，增强政治意识和全局意识，在职责划转后依法履职，配合做好规范食品市场秩序等工作，加强食品经营行为监管，严查食品领域商标侵权、不正当竞争、虚假广告等违法行为。

　　张茅局长在讲话中提出大力加强法治建设、信息化建设和干部队伍建设，为依法履职完善法制基础、提供技术支撑、夯实组织保障。福建省工商局将认真落实，以法治工商建设为抓手，提高干部依法行政水平；完善全省数据大集中和信息一体化平台建设，加强全省工商系统数据中心、网络中心建设，为推进其他业务工作开展提供信息支撑。

　　积极履行职能 促进社会和谐

　　□广西壮族自治区工商局局长　张　虹

　　今年以来，广西壮族自治区工商系统围绕中心工作，坚持一手抓党的群众路线教育实践活动，一手抓新形势新体制下的职能履行，各项工作取得了显著成绩。

　　根据国家工商总局和自治区政府的部署，自治区工商系统将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　我们将强化三项工作：一是推进工商登记制度改革，激发市场主体活力；二是强化市场监管，维护社会公平正义；三是发挥综合职能作用，提高经济发展质量、效益。

　　同时，我们将全面提升工作水平：一是以开展群众路线教育实践活动为重点，大力加强全区工商系统党的建设；二是以风清气正、内和外顺、政令畅通为目标，大力开展工商文化建设；三是围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，深化干部人事制度改革；四是以市场主体信用公示平台建设为重点，加强信息化建设，为工商事业改革发展提供技术支撑。

　　建设监管体系 提供坚强保障

　　□广东省工商局局长　卢炳辉

　　张茅局长的报告精干简练，内容全面深刻，加强了对新情况、新问题的指导。报告中对明年的工作安排完全符合十八届三中全会的精神，把全面深化改革的要求落实到工商行政管理工作上来，对谋划我们新的工作有很大帮助。

　　报告为工商工作提供了坚强保障，让我们很受鼓舞，信心也增强了。目前，广东省工商局正在按照省委、省政府部署要求开展工作。省委正在出台落实十八届三中全会决定的意见，其中就涉及工商登记制度改革。广东省的工作方案正在推进，关于工商职能调整的工作也正在深化。

　　我们将按照总局的部署，把国家工商总局、广东省委和省政府的工作安排具体落实到实践中。认真贯彻党的十八届三中全会和全国工商行政管理工作会议精神，全面推进市场监管体系建设，加快推进职能转变和服务提升；深化群众路线教育实践活动，继续抓好整改落实，进一步转变作风；推进工商登记制度改革，加强统筹协调，完善改革配套措施；协调各单位按照市场监管体系和社会信用体系五年规划，扎实推进年度工作，着力推进消费维权和社会监督体系建设，构建多元消费纠纷解决机制。

　　明确工作方向 深化改革发展

　　□吉林省工商局局长　臧忠生

　　这次会议传达了李克强总理和王勇国务委员重要批示精神，充分肯定了2013年工商系统取得的成绩，准确深刻地分析了当前面临的形势，对2014年工作提出了十分明确、具体的要求，并对全系统寄予了殷切希望，具有很强的现实指导性。

　　当前，面对深化改革、转变职能、划转职责和调整体制的新形势，我们将抢抓机遇、乘势而上，按照总局关于着力营造“三个环境”，大力加强“三项建设”的部署要求。

　　我们将以推进工商登记制度改革为重点，研究推进我省改革的具体措施，不断深化市场在资源配置中的决定性作用；以切实履行好市场监管职责为重点，落实建设统一开放、竞争有序的市场体系的要求，进一步转变工作理念，以更高的标准加强市场监管；以认真贯彻落实新《消法》为重点，进一步更新维权理念，创新维权方式，完善维权机制；以落实建设法治政府的新要求为重点，严格落实行政执法责任制，进一步健全完善内外监督制约体系；以提升服务效能为重点，认真做好行政审批权限下放工作，大力培育各类市场主体；以推进作风转变为重点，全面巩固教育实践活动成果，树立工商机关良好形象。

　　深化职能转变 激发市场活力

　　□甘肃省工商局局长　郭承录

　　张茅局长在全国工商行政管理工作会议上作的报告，对过去一年工商工作总结到位，务实客观，同时对明年改革工作作出明确部署，具有较强指导性，为各级工商机关开展工作增强了信心。甘肃省工商局将以深化改革统领全局，充分履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为促进经济社会科学发展作出积极贡献。

　　2014年是工商行政管理事业面临改革转型的关键一年，是工商系统的“改革年”。甘肃省工商局将重点放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，大力推进企业诚信制度建设，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，进一步降低创业成本，激发社会投资活力。

　　甘肃省工商局将深化非公企业党建工作；扶持发展小微企业，确保非公经济市场主体数量保持较高增长速度；引导企业实施商标战略，加快构建广告业公共服务管理体系。

　　此外，甘肃省工商局将认真履行消费维权职责，利用好外部资源，引导各方面力量参与消费维权工作；强化12315行政执法体系建设，逐步形成以政府主导、工商牵头、企业参与、社会监督的创建体系。

　　加强队伍建设 优化市场环境

　　□福建省厦门市工商局局长　陈海疆

　　总局的部署切合实际，措施要求明确具体，前瞻性、指导性和操作性都很强。特别是张茅局长关于新时期工商部门深化改革、转变职能、服务发展、与履行职能高度融合的要求，将成为我们新年度工作的根本指导。

　　2014年，我局将以实施和深化商事登记改革制度为主线，切实转变职能，创新监管方式，提升服务效能。

　　一是从明年起全面实施商事登记制度改革，按照“宽进严管”原则，重点完善配套法规政策。

　　二是抓好主体监管与行为监管的结合，实现事中、事后监管相结合，信用监管、行为监管相结合的目标。

　　三是着力提升户外广告监管水平，完善编制重点部位户外广告设置详细规划。

　　四是依托厦门市网络商品交易监管系统，以指导经营性网站规范经营为重点，继续组织做好网络商品交易监管工作。

　　五是继续贯彻落实中央“八项规定”和一系列党风廉政制度，进一步推进作风建设、效能建设，从而带动干部队伍建设。

　　六是保持干部队伍稳定，不断提升干部队伍思想和作风建设水平，严防出现渎职或者缺位问题，努力做到精力不散、思想不乱、工作不断。