江西工商登记制度改革解读：人人可当“老板”

    3月1日起，新修改的《公司法》将正式施行，江西省也将全面推开工商登记制度改革。这项新的改革，将产生哪些影响？2月27日，记者采访了省工商局有关负责人。

    降低门槛——“一元公司”、“零首付”成真

    省工商局副局长沈庆中介绍，此次工商登记制度改革的内容集中为两项：第一项是注册资本登记制度改革，核心内容是“把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”；第二项是行政审批制度改革，核心内容是“由先证后照改为先照后证”。其中，注册资本登记制度改革备受社会关注。

    在注册资本登记制度改革方面，最大的调整是降低市场准入门槛，实现工商注册制度便利化。改革后，将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。此外，将企业年检制度改为年度报告制度；推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司的成本。

    “这意味着今后办公司没有了台阶，当老板更容易了。过去，一定要先有钱才能办公司，今后，穷人也能办公司，‘一元公司’、‘零首付’将成真。”沈庆中认为，改革红利将激发投资活力和创业热情。数据显示，2013年，江西省新登记注册市场主体达25.6万户，比上年同期增长21.65%。据预测，改革后的一段时间，江西省新注册登记的企业将实现井喷式增长，以小型企业、民营企业为代表的民间资本的经济活力会明显显现。

    宽进严管——“一处违规，处处受限”

    市场准入“门槛”降低后，人们担心的是，会不会出现众多的“皮包公司”？沈庆中指出，这种担心是有理由的，却是不必要的。

    “改革后，政府部门将从传统的‘重审批轻监管’转变为‘宽准入严监管’，由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，有利于维护公平公正的竞争秩序。”沈庆中认为，相对而言，将该放的权力放开放到位比较容易，难点在于把该管的事务管住管好。作为转变政府职能、改革行政体制的一项重要举措，创新工商登记制度、实行宽进严管，不仅没有削弱政府的市场监管职能，而且对市场监管提出了更高更严的要求；不仅要求加强市场监管，而且要求通过更新管理理念、创新管理方式等不断改善市场监管。这对政府相关部门提出了很高的要求，而市场主体和创业者将从中受益。

    今后，工商机关将扎实推进信用监管、系统监管、依法监管，以全面记录和及时公示企业信用信息为基础，建立政府各部门和社会各方面对企业失信违法行为的连锁响应和联动惩戒机制。这样做，不仅能提高市场透明度，有利于引入社会力量参与监督，提高市场监管效能，而且加大了企业失信违法成本，使其“一处违法，处处受限”。

    工商部门提醒，开办公司要理性、慎重，办了营业执照却不真正开展经营是对社会资源的浪费。同时，“认缴”不等于“不缴”，要理性地作出认缴承诺，并践诺守信。

    稳步推进——停止企业年检，启用新版营业执照

    每年3月，是企业进行年度检验的时间。今年3月1日起，江西省将停止企业年度检验工作。根据国务院发布的《注册资本登记制度改革方案》，企业年度检验制度将改为企业年度报告公示制度。

    也就是说，企业不再需要像过去一样每年都到工商机关递交书面年检材料，只要在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示就行了。停止年检，并不代表企业的经营活动不再受政府的监管。工商部门将建立公平规范的抽查制度，发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，将依法予以处罚，同时公示处罚信息，并通报公安、财政、海关、税务等有关部门。

    同时，自3月1日起，全省经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，将全部颁发新版营业执照，把原版15种类型的营业执照统一为一种版式，新版营业执照还增加了二维码，包含更多的信息。

    省工商局有关负责人介绍，2014年3月1日前存续的企业，可继续使用原版营业执照，也可申请换发新版营业执照，但原版营业执照的使用期限不得超过2015年2月28日。持有原版营业执照的个体工商户、农民专业合作社，可根据自身意愿申请换发。全省各级工商机关将有计划地开展新版营业执照的换发工作。（来源：江西日报 记者 胡 萍）