江西省工商系统实施“五个一”机制全面深化改革服务经济发展

      今年以来，江西省工商系统积极应对职权划转、职能转轨新形势，创新“五个一”改革思路，完善系统工作流程，努力推进注册资本登记制度改革，尽心尽职服务江西经济发展。

      一是实施一个窗口审批机制。 江西省工商系统通过完善工作流程，实现责任和权力同步下放，按照“一窗多能、一岗多责”的改革目标，对现有行政审批事项进行全面梳理，加快推进市级行政审批事项 “减、转、放、免”，将分散在不同科室的注册登记、广告登记、合同备案、抵押登记等行政审批职能进一步整合，集中到行政服务中心工商窗口办理，积极打造工商对外服务的“政务超市”；全面实行行政审批首席代表制度，充分授权窗口首席代表独立行使行政审批权，减少内部审批环节，提高审批效率；完善窗口工作流程，使工商审批真正做到“三个集中”，即所有审批权限集中到窗口实施、所有审批申请集中在窗口受理、所有审批核准集中在窗口办结。

      二是实施一支队伍办案机制。 制定整合行政执法队伍方案，强化“准入放活”和“事后监管”同步到位，探索实施统一市场监管，将分散在企业注册、商标、广告、消保、市场等业务科室的办案职能集中到公平交易局，由公平交易局全面履行工商行政管理执法办案职能，深化行政执法体制改革，减少行政执法层级，解决交叉执法、多层执法、多头执法等问题，带头整合执法事权。同时理顺市、县（市、区）局和工商分局三级执法办案权限,组建三级综合执法办案队伍,建立办案事权大集中、办案队伍专业化的执法办案工作体制,防止多头执法、重复执法和执法缺位、行政不作为等问题,形成办案“拳头”,树立执法权威；强化执法队伍建设，根据各地经济户口数量、行政区域设置和经济发展模式等因素，合理配置人员编制；探索按照行业、领域、类型实行执法办案队伍专业化设置，培养一批具有较高专业素养、熟悉部门政策法规的专业人才，推动执法办案工作向纵深发展，全面提升工商行政执法队伍的专业化水平。

      三是实施一张网络维权机制。 以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权网络、提升维权水平；扩张维权网络宽度，在原有的12315电话受理平台、语音短信受理平台基础上，开通消费维权新浪微博、腾讯微博等网络受理平台；织密维权网络间隔，进一步强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，会同或配合相关部门和行业协会等开展专项整治,提高重点商品质量巡查抽检频率；理顺维权网络经脉，完善和规范消费诉求防范解决机制、商品质量监管机制、消费维权社会监督机制，逐步推广“诉调对接”维权新模式；加强维权网络宣传，继续组织开展“消费维权进校园”等有特色、受欢迎的群众性消费教育活动，引导消费者树立绿色文明消费理念，提振安全消费信心，提升科学消费能力，着力营造安全放心消费环境。

      四是实施一套基础保障机制。 进一步加大工商登记制度改革、完善内部工作流程和信息化建设投入力度，加强信息化建设保障，推进政府信息共享；优先保障执法人员经费、执法监管和日常公用经费支出，尤其是坚决落实打击假冒伪劣商品、合同欺诈，打击传销和变相传销等专项工作经费，切实提升财务保障水平；围绕工作重点、关键环节、要害部位，建立健全基础保障机制，提高机关在办公安全、执法办案等方面的保障能力；以建设节约型机关为目标，以突出抓好节电、节水、节油和降低公务接待经费为重点，引导干部职工树立节俭意识，反对铺张浪费，切实降低行政成本。

五是实施一把尺子考核机制。 以推进工商系统绩效考核网络系统为契机，进一步完善考核机制，制定科学的考核体系，提升考核的规范化、科学化水平，通过系统梳理“三定”方案所规定的部门职责，结合上级机关交办的任务，科学设置考核指标和分值；加强对接协调，明确职责要求，实现政府绩效考核和系统考核的有机统一；落实考核责任，由监察室统一协调推进考核工作，实行一个机构、一套人马、一把尺子绩效考核机制；强化考核结果应用，对绩效考核中脱颖而出的个人及成绩优异单位的主要负责同志，在评先评优及职务晋升中优先一步，对绩效考核成绩落后的单位给予“黄牌警告”、督促整改，通过强化结果应用推动全系统形成争先创优的浓厚氛围，带动各项工作再上新台阶。

                                                                          （赣州市局/彭雯、黄欣）