第三届工商行政管理创新发展高层研讨会在举行 张茅作主旨演讲

    10月16日，第三届工商行政管理创新发展高层研讨会在浙江省义乌市召开。本次会议的主题是“监管·信用”。总局党组书记、局长张茅在会上作主旨演讲。

　　浙江省委副书记、省长李强到会致辞。总局副局长甘霖主持会议。

　　国务院法制办副主任袁曙宏、中国政法大学教授江平、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯、美国联邦贸易委员会前主席威廉姆·科瓦契奇、对外经济贸易大学校长施建军、义乌市委副书记葛国庆等国内外专家学者分别作专题发言。

　　张茅指出，今年以来，各级工商和市场监管部门在党中央、国务院的坚强领导下，扎实推进商事制度改革取得了明显成效，积极探索建立新型市场监管体系迈出了重要步伐，为全面推进企业信用建设打下了坚实基础。

　　张茅强调，在全面深化改革进程中，必须坚持市场化改革方向。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场主体“法无禁止即可为”；要加快政府职能转变和简政放权，政府部门“法无授权不可为”；要更好地发挥政府作用，政府部门“法定职责必须为”。工商机关要适应全面深化改革新形势，以市场监管科学化、法治化、社会化和信息化为主要内容，不断提升市场监管能力现代化水平。要突出信用在市场监管中的基础性作用，牢固树立信用意识，创新信用监管方式，强化信用约束机制。

　　张茅表示，面对日新月异的改革形势，工商机关将坚持以监管促信用，以信用强监管，进一步提高市场监管水平，努力营造良好环境。

　　一是坚持宽进严管结合，更多释放改革红利。工商机关将实行放管扶“三轮驱动”，激发市场主体活力、维护市场正常秩序、扶持市场新生力量，实现三位一体、动态平衡，把该放的放开，把该管的管好，把该扶持的扶持好。

　　二是促进市场公平竞争，努力营造良好环境。推进市场准入制度改革，促进充分竞争；将建立统一的竞争规则，维护公平竞争；将加大执法力度，确保有序竞争。

　　三是促进企业诚信自律，积极推进社会共治。工商机关将把工作重心更多地放在事中事后监管和市场行为监管上，努力构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式。落实企业主体责任，使信用成为企业提升竞争能力的“金刚钻”、识别交易风险的“放大镜”、实现长远发展的“启明星”。强化协调监管，推动完善监管执法协作配合机制，建立部门联动响应机制，形成企业“一处违法、处处受限”的信用约束机制。充分发挥社会力量在市场监管中的作用，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的社会共治新机制。

　　会议期间，张茅与浙江省人民政府副省长朱从玖、对外经济贸易大学教授黄勇、国家工商总局外资局局长马夫、上海市工商局局长陈学军、浙江省工商局局长裘东耀一起，参加了以“《企业信息公示条例》实施为契机，创新监管模式，推进社会共治”为主题的工商局长论坛并发言。中央电视台《中国政策论坛》栏目对论坛作现场录制。

　　与会代表围绕深入贯彻落实党的十八届三中全会“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”决策部署和全国工商行政管理工作会议精神，在简政放权、转变政府职能背景下发挥工商行政管理职能作用，加强市场监督管理，维护市场经济秩序，探索以信用促监管、以监管强信用的新思路新做法，进而推进信用体系建设、营造良好发展环境展开研讨。

　　各省区市、计划单列市及副省级市工商局和市场监管部门负责同志、相关业务处室及工商学会负责人，有关政府部门、大学和企业的代表220余人参加研讨会。