我市全力畅通信访渠道化解信访积案促进社会和谐

立足事要解决 落实守土尽责 

　　信访工作是解决群众诉求、维护群众利益的民生工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

　　今年以来，我市认真贯彻中央和省市关于信访工作的部署要求，以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为重点，坚持依法信访、依法治访，深入推进信访工作改革，不断畅通信访渠道，化解信访问题，依法及时就地解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，为全市经济社会发展奠定了和谐稳定的社会基础。

　　 真情接访

　　畅通信访渠道

　　群众上访无论诉求合理与否，都密切关系到群众生产和生活中的具体问题。回应群众关切、解决群众诉求，既是党委、政府的应尽职责，更是各级领导为官一任、造福一方的应有担当。

　　为此，我市牢固树立“抓信访就是抓发展、保民生、促和谐”的理念，率先在全省建立了领导公开接访、主动约访、到基层下访等机制，进一步压实了各级领导责任。同时，为进一步推动领导干部接访下访工作，我市还出台了《关于进一步加强党的基层组织建设深入开展“民情家访”工作的实施办法》，要求各级领导确定各自的联系点，每月都要进行“民情家访”，深入基层、深入一线、深入到群众当中去了解情况，解决群众反映的各类问题。

　　今年以来，市信访局将坐班接访形成通例。市一级每周都安排了一名领导到信访局接待群众，各县区每天都有一名县级领导信访值班，接待群众来访、协调信访事项，全市形成了领导大接访的浓厚氛围；并要求各级领导把信访群众当亲人，想群众之所想、急群众之所急，变群众上访为带案下访，亲自到信访群众家中，与信访当事人进行深入交流、有效沟通，将情况摸清、政策吃透、症结找准，做到了心中有底、脑中有方、化解有策。在此基础上，针对在本辖区、本领域内走完“路线图”仍然“不服”的信访事项，按照“谁分管谁负责”的原则，由各级分管领导召集有关责任部门负责同志，主动约访信访当事人，集中会诊、联合把脉，全力推动问题化解。

　　据统计，今年以来，全市县级以上党政领导共接待信访群众375批3850人次，协调解决信访问题265个。

　　 创新方式

　　化解信访积案

　　信访积案大多时间跨度长、案件成因复杂，解决起来非常棘手，是多年来困扰我市信访工作的“老大难”问题。

　　针对这一情况，省委常委、市委书记龚建华先后两次到市信访局接访、调研，并亲自倡导在全市范围内开展信访积案“百日大化解”活动，要求全市各级各部门高度重视信访工作，主动应对信访问题，严格落实信访责任。

　　自8月17日全市信访积案“百日大化解”活动动员大会召开以来，全市各级各部门认真按照市委、市政府关于信访工作的决策部署，立足事要解决的终极目标，落实守土尽责的根本责任，务实高效开展信访积案化解工作，“百日大化解”活动取得阶段性成果。

　　今年以来，市联席办将梳理排查的信访积案，按照时间跨度、处理难度、复杂程度、事涉广度等情况，分别明确办理流程、办结时限、结案标准，并向各级各部门党政主要领导进行了一对一交办，做到了一个案子一张单子。尤其是针对“三跨三分离”信访案件，向涉事主体单位和属地管控单位进行了“双向交办” ，既落实了问题化解责任，又落实了人员稳控责任。

　　同时，信访局各部门坚持交办自办相结合，积极自选自立案件，对本辖区和领域已发生的信访问题集中进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大梳理，把时间跨度长、处理难度大、复杂程度高、久拖未决的疑难信访问题一并纳入“百日大化解”活动予以解决，做到了心中有数、化解有策。

　　此外，各包案领导尤其是主要领导不但“挂帅”，而且“亲征”，坚持亲自接访、亲自包案、亲自督办，按照不限原调查结论，不限原处理意见，不限原领导表态“三个不限”的原则，重新听取上访人申诉，重新调查复议，重新研究理思路，另辟蹊径找办法，因地因人因事制宜，采取了一系列实效性强的化解措施，形成了一批先进经验、打造了一批典型案例。

　　截至目前，市联席办排查交办的227件均落实了县级领导包案，已经化解64件，有效稳控166件，化解稳控率达73.1%；一些沉积多年的“钉子案”、“骨头案”正逐步“破冰”。

　　 完善平台

　　夯实稳定基石

　　我市坚持“以人为本、信访为民”的理念，结合工作实际，积极构建了集受理登记、交办督办、跟踪查询等功能于一体的信访综合管理系统，实现了信访事项受理多元化、办理规范化、责任明晰化，极大地提升了信访工作水平。

　　——信访受理多元化。群众可以通过网上信访平台、政府信箱、市长手机、纸质来信以及逐级走访等渠道，随时随地反映各类信访问题，彻底改变了群众信访方式单一、信息传递管道狭窄、办访过程不够透明、社情民意掌握困难、信访群众往返奔波等难题。

　　——信访办理高效化。根据 “受理——办理——反馈”三大主要流程，将信访事项办理程序细化为接待、登记、阅批、查办、交办、督办、报结、统计、分析和归档等环节，对信访受理事项、办理过程、办结时限、信息反馈都作出了详细规定，极大提升了信访办事效率。尤其是探索实施律师参与信访事项评查，组织 “两代表一委员”、律师和专业技术人员等作为独立第三方参与信访接待，进一步增强信访工作的社会认可度和群众满意度。

　　——信访秩序规范化。坚持依法规范信访行为、维护信访秩序，加强《信访条例》等法律法规的宣传教育，引导群众依法理性有序反映问题、表达诉求。对个别群众闹访、非访等违法信访行为，积极配合公安机关，坚决予以严厉打击，在信访群众中树立了违法上访不但无利可图，而且要受到法律严厉制裁的舆论导向，全市信访形势持续向好。

　　——信访责任明晰化。严格实行诉访分离、法定优先和三级终结，按照合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、困难群众帮扶到位、违法行为依法处置到位“四个到位”的原则，要求信访工作人员按要求、按进度、按标准做好“阳光信访”工作，对因信访问题处置不当造成负面影响的坚决实行问责，营造了风清气正的良好氛围。

　　(记者 钟宏瑜)