我市公布《关于加快民营经济发展的政策措施》责任部门办事流程

“扶微”政策暖风频吹 南昌民企行进春天 

　　在南昌，民营企业占据全市企业总数的80%以上，从业人员更是达到70多万人，创造了全市近半的GDP和七成以上的就业岗位。可以说，民营企业已成为南昌经济最为活跃的一大群体。

　　2013年以来，为促进民营企业发展，我市出台的各种扶持政策暖风频频。特别是今年8月份出台的《关于加快民营经济发展的政策措施》，让我市民营企业又迎来了发展春天。

　　为了让民营企业进一步了解相关政策，方便企业到各相关部门办理事宜，昨日，我市公布了《关于加快民营经济发展的政策措施》责任部门办事流程，把40条政策从降低准入门槛、放宽投资领域、完善要素平台、强化服务举措四个方面进行工作任务分解。

　　企业注册登记审批3个工作日搞定

　　民营企业在发展过程中，最大瓶颈之一是“门槛”。我市出台政策加快民营企业发展，大大降低了民营企业的准入门槛。在降低准入门槛政策方面，市工商局公布了一系列举措，主要是放宽注册条件，提升服务水平；延长出资期限；放宽经营条件。企业注册登记审批时限为3个工作日。

　　在具体办事流程方面，包括以下几步：企业到工商行政管理机关领取或者通过江西省工商行政管理局（http://www.jxaic.gov.cn）下载表格；向登记机关申请企业名称预先核准，取得《企业名称预先核准通知书》；经营范围涉及前置审批的，凭《企业名称预先核准通知书》向有关行政机关申请审批，取得有关批准文件；凭《企业名称预先核准通知书》到银行开设临时账户进资，并到会计师事务 所办理验资、评估手续后，备齐应提交的材料，由申请人或其委托代理人向登记机关申请登记。

　　民企投资项目备案1个工作日完成

　　民营企业投资项目备案、核准即来即办放宽投资领域，对民营企业发展来讲，无疑是一剂兴奋剂。在放宽投资领域方面，按照“非禁即准”的原则，鼓励各种所有制经济公平参与市场竞争；支持民 营企业参与国有集体企业改制重组，参与经营性事业单位改制；支持民营资本进入金融领域；允许民营资本进入市政公用事业、基础设施投资、社会事业、保障性住房建设，以及移动通信转售等领域。这些扶持政策的责任部门是市发改委、市工商局、市国资委、市金融办、市房管局。

　　市发改委提出，民营企业投资项目备案、民营企业投资项目核准，属于一审一核行政许可事项，办理时不收费。办理流程为窗口经办人审核受理→处长审批→窗口出件，办理时限上都属于即办件， 市发改委窗口当场办理。市金融办提出，融资性担保公司设立申请材料，经县（区）、市两级金融办审核后，报省政府金融办审批。村镇银行的设立须报省银监局审批；金融租赁公司、消费金融公司的设立由江西银监局受理，报银监会审批。此外，每年3月1日启动上一年度符合条件银行、保险公司的奖励申报工作。市房管局提出，有意参与建设的民营经济主体自建公共租赁住房应向所在开发区、新区政府（管委会）提出申请。

　　企业境外参展给予展位费30%的支持

　　对民营企业来说，政府出台的扶持政策越多越完善，民营企业经济就会快速增长。在完善要素平台方面，此次扶持政策分别从投融资平台、用地保障平台、用工保障平台、市场开拓平台、科技研发平台五个方面进行了完善。这些政策的责任部门是市金融办、市财政局、市工信委、市国资委、市委人才办、市开放办、工业控股、市国土局、市人保局、市房管局、市会展办、市外经贸委、市公管办、市科技局。

　　市委人才办提出，符合条件的高层次人才来我市创办民营企业的，可向市人社局高层次人才服务窗口提出高层次人才（创新创业）资格认定及项目认定申请，并提供高层次人才本人缴纳社会保险或 个人所得税或企业相关创办证件等凭证。市工信委提出，凡新认定为国家或省级小微企业创业园的项目均可申报。同时，担保机构根据市工信委、市财政局通知自行向市工信委、市财政局申报，市工信 委会同市财政局对申报材料进行审核后，报市政府批准。

　　值得一提的是，市人保局提出，用人单位办理人员新增，用人单位在用工之日起30日内向经办本单位社保业务的社保经办机构业务科，申请办理职工社会保险登记。市科技局提出，申报补贴的企业 在南昌科技服务平台下载中心下载企业注册委托函，填写相关资料，盖好单位公章后，到南昌市科技信息中心进行现场注册（免费），获得登录账号和密码，成为南昌科技服务平台会员，然后根据各种 流程进行办理事宜。市外经贸委提出，对企业境外参展给予展位费30%的支持，每个展会每户企业最多给予两个标准展位的补贴。参展人员费按照到参展地往返机票费和参展期间国家标准食宿费不高于 70%的比例给予补贴，每个展位的补贴人数不超过1人，每个展会每户企业的补贴人数不超过2人。

　　不符合受理条件的当场告知纳税人不予受理原因

　　此次政策的出台，强化了对民营企业的服务举措，包括落实国家支持小微企业的各项税收优惠政策；强化针对民营中小微企业的政府公共服务平台建设；鼓励县区、开发区民营企业组建行业协会和 商会，并更好地发挥其作用；政府机关优秀干部挂点帮扶民营企业；建立多渠道的政企对话沟通机制；营造发展民营经济良好的法治环境和浓厚的舆论氛围；市委、市政府对民营企业表彰奖励；市委、 市政府对县区、开发区、市直部门民营经济发展工作建立考核机制。这些扶持政策的责任部门是市委组织部、市委宣传部、市工信委、市国税局、市地税局、市法院、市检察院、市公安局、市法制办市 司法局。

　　在具体办事流程方面，市国税局提出，办税服务厅审核纳税人报送资料是否齐全、表格填写是否完整；符合受理条件的，在规定时间内将资料传递给税源管理部门办理，并将《税务认定审批确认表 》、《增值税税收优惠备案表》内容录入综合征管软件，具体内容包括：纳税人基本资料、减免税种、减免幅（额）度、减免项目及起止时间等；不符合受理条件的，当场告知纳税人不予受理的理由并 制作《不予受理文书通知书》送达纳税人。1个工作日办理完。市地税局提出，核定征收的纳税人，由纳税人提出申请，主管地税机关办税服务厅受理后2日内传递给管理分局，管理分局收到申请资料后2 日内审核完毕，按年度一次性进行备案。另外，查账征收的纳税人在每月纳税申报期内（每月15日内）提出申请，主管地税机关办税服务厅受理后直接办理免税申报，申报期结束后2日内传递给管理分局 ，管理分局收到申请资料后2日内审核完毕，按月进行备案。

　　(李伟强 记者 陈明喜)