市县招考，圆不了热血教师的“警察梦”

　　在尊师重教的会宁，去年11月启动的一次招录警察的计划，引得大批基层教师离岗，转而成为公安战线的一分子。在会宁全县，此次总共招录了189名警察，其中有171名来自教师行业。（8月12日 中国青年报）

　　在一个让人自由发展的社会里，“跳槽”是很正常的事情，一如当下很多公务员辞职下海一样，属于个人的自由和选择。所以，对这种看似集体“跳槽”的行为，我们更多的应该是理解和支持，但是如果对向往的行业缺乏本质的了解和认识，只凭一厢情愿就做出决定，很可能会引发日后的后悔。人民教师是事业编制，人民警察是公务员序列，这两种编制属性的不同，必然会造成很多的差异，这是在选择前要懂得的基本常识。

　　从新闻中看到，白银市为了解决基层公安机关警力不足的问题，在落实十八届三中全会提出“不增加编制”的要求下，从全市事业编制人员中，招考人民警察，从表面看，这是地方政府对上对下负责的具体体现，有效地激发了现有编制活力。但是如果我们从依法治国的角度去看，地方政府的这种权宜之策，看似解决了当下的问题，却为未来埋下了不安定的因素。而且可以说它的《公告》就已经涉嫌违法。

　　众所周知，人民警察是公务员的一种，依据现行的《公务员法》、《人民警察法》，它的编制属性已经注定属于公务员序列，不属于事业编制序列。授予警衔是确认人民警察身份的法定环节，根据当下现行的法律法规，人员编制属性管理权限依据《宪法》及《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规，在各省区和中央组织人事和编制管理部门；人民警察授衔的法定权力依据《人民警察法》、《公安机关组织管理条例》，在公安部长、各省区公安厅长和公安部政治部主任、各省区公安厅政治部主任手里。这些法律法规都已对人民警察的编制属性进行了明确，而且申明确认权在省级机关以上，可以说无论是确认公务员身份，还是授予人民警察警衔，市县都没有法定权限。

　　所以说，当白银市发出《关于2014年白银市县区公安派出所公开选拔人民警察的公告》时，它就已经涉嫌僭越权限，它最规范的话语不是公开选拔人民警察，而是公开选拔警辅人员。因为它既不可以给这些考上的事业编制人员确认为公务员，也不可以给这些事业编制人员授予人民警察警衔。

　　目前，事业编制人员无法授衔的问题，已经成为公安机关必须高度重视的问题，近些年来，各地区基层党委政府因公务员编制有限，为有效应对日益繁重的警务活动，缓解警力不足的压力，在事业编制限额内，为公安机关配备了数量不低的事业编制工作人员，为更好地做好公安管理工作提供了强有力的人力支持，但由于公安机关为行政机关，属于公务员序列单位，同时，还有专门的授衔要求使之与其他行政机关公务员又存有一定区别，种种法定要求造成这些事业编制人员在身份问题上面临诸多尴尬，在执法、晋升、装备、保障、褒奖等方面面临诸多亟需解决的问题，经多方了解，全国各地地市级以下的县级基层单位此类情况不在少数，人数应以十万以上计数。笔者就此专门写过一篇《编制属性不应成为人民警察授衔的障碍》的文章，对此进行了分析并提出了具体对策，这个问题的解决关键在顶层设计，与时俱进的修改《人民警察法》。

　　当这些教师抱着成为一名人民警察的心愿走进警队，进入之后才会发现，自己距离一名真正的人民警察存在一个不可逾越的“鸿沟”，这不简简单单是身份确认的问题，而是是否依法拥有法定资格的问题。以当前法定的途径，唯一的就是参加公务员考试，除此之外，别无它法！所以，请这些怀抱理想、满腔热血走进警队的教师，如果真想头顶警徽、身着警服、肩扛警衔，请趁着年轻，参加公务员考试去吧！