景德镇市多措并举打造执法监察平台升级版

为有效遏制“两违”现象蔓延，景德镇市国土资源执法监察支队主动出击，通过“天上看”、“地上查”、“网络管”、“平台理”、“联合管”等举措，坚持打组合拳，积极开展违法用地和违章建筑的预防、发现、报告、查处和打击等各项工作，努力将违法用地行为发现在初始，解决在萌芽，着力打造执法监察平台升级版。

“天上看”，即自2010年开始每年全面开展卫片执法检查。通过依法对卫片监测的新增建设用地情况进行监督检查，按照“既查事，又查人”的原则，对卫片发现的违法用地行为进行查处整改，全面消除违法状态。近年来，该市通过开展卫片执法检查，不断规范了国土资源行为，有效维护了国土资源管理秩序。

  “地上查”，即加强日常动态巡查，通过按照行政区划范围下派四个大队，责任到人，每日开展巡查工作，充分利用村级信息员网络发现报告和12336违法线索举报平台反映出来的“两违”线索，第一时间赶赴现场处置。同时，市支队上下半年各开展一次全市范围内的动态巡查，对各县（市、区）政府国土资源违法行为进行督办，要求及时进行查处整改，全面消除违法状态。

  “网络管”：即建立了“横向到边、纵向到底”的市、县、乡、村四级执法监察网络。该市出台并实施了《景德镇市村级国土资源执法监察信息员管理办法（暂行）》，由各级财政出资，在各村委会共聘用国土资源执法监察信息员170名，实现了以基层国土所为重点，村级信息员为分支的动态巡查网络体系，认真实行动态巡查责任制，对存在的问题及时发现、及时上报、及时处理、做到不留盲区、不留死角，把违法行为消灭在萌芽状态，将“以预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针落到实处。

  “平台理”，即通过国土资源违法举报信息平台“12336”受理举报来制止和查处各类国土资源违法违规行为。早在2008年下半年，该市就围绕从源头上预防和减少国土资源违法案件，成立设区市级国土资源执法监察指挥中心（后更名为12336国土资源违法线索处理中心），积极构筑了国土资源违法举报信息平台，实时受理群众国土资源违法举报，快速反应和及时查处各类国土资源违法案件，国土资源违法比例逐年降低。近年来，该中心共受理举报电话400余次，来访50余次，每次来电来访都做到有记录、有调查、有回复。

“联合管”，即由国土资源部门主动联合辖区地方政府和其他职能部门共同监管，该市国土资源执法监察部门每月将巡查发现的违法违规情况通过《专报》当地人民政府及相关部门领导、不定期召开联席会议等形式，与当地政府和其他职能部门形成共同联动，有效遏制和控制各种国土资源违法违规行为，变“一家管”为“大家管”。