宜春市打好“组合拳”动态监测与监管土地市场

宜春市国土资源局依托土地市场动态监管系统平台，结合土地批后监管提高土地供地率和利用率专项行动、盘活低效用地和清理闲置土地等专项工作，打好信息公开、低效土地盘活、监管评价、项目申报四项“组合拳”，切实加强土地市场批、供、用的动态监测与监管，全面提升土地供地率和利用率，推动土地节约集约利用。2013年，宜春市国土资源局荣获“全国土地市场动态监测与监管先进单位”。

信息公开。一方面公开成交结果。每一宗土地成交后，做到每宗土地公开出让均通过中国土地市场网、宜春市国土资源局门户网站、宜春市公共资源交易中心等媒介及时发布出让公告。另一方面施工现场公示制度。统一制作建设项目用地公示牌，将项目批准用地面积、四至位置、合同约定开竣工时间、投资强度、产业定位情况等内容纳入公示信息，公示牌统一悬挂在施工现场，接受社会监督。

低效土地盘活。依据监测和监管平台，在全市范围内深入开展闲置土地清理处置、低效利用土地盘活专项行动，出台了《低效闲置土地清理处置办法》。坚持以用为先，分类处置，坚持“不同情况、区别对待”的原则，采取协议收回、强制收回、重新出让、“腾笼换鸟”、征缴闲置费、限期整改、督促开工、增加投资额度等方式，做到依法依规友情妥善处置。据统计，两年来全市共收回闲置与低效利用土地108宗，面积15475.347亩；盘活闲置与低效利用土地25宗，面积5051.62亩。闲置土地处置率达99.9﹪，供而未用土地开工率达80﹪以上。

监管评价。建立土地“批、供、用、补、查”综合监管平台，建成土地利用动态监测系统，实现土地利用动态长效监管。利用土地监管系统，组织开展工业园节约集约示范区、示范企业创建活动，着力形成土地集约利用评价成果更新机制。加强对工业项目建筑容积率、投资强度、亩均税收、贡献率等指标的检查考核力度，出台优惠政策鼓励建设多层标准厂房。袁州医药工业园项目规定容积率达0.8（平均二层）、1.2（平均三层）、1.6（平均四层）的，分别奖励厂内基础设施5000元/亩、1万元/亩、1.5万元/亩。奉新县规定凡入园企业符合国家产业政策，且厂房建设容积率达到要求或行业标准要求的，建设第二层厂房，县财政每平方米奖励30元，第三层每平方米奖励50元。依次类推，每增加一层，奖励标准提高20元。

项目申报。规范土地市场秩序，打造阳光地产。从2010年起，依托动态监管平台，加强对房地产项目用地供后监管，对房地产建设项目建设情况实行申报制度，土地受让方在项目开工、竣工时，以书面方式向出让方备案。凡不能按合同约定时间开工、竣工的，受让方须在期限届满前15日内，向出让方申报延迟开工、竣工的具体事由并作出说明。依据企业申报的信息进行审核，并将相关内容及处理结果上传至监测监管系统，实现土地开发利用信息备案。同时，建立和完善项目开竣工履约保证金制度和工业、商住项目用地标准。2011年以来，全市合同约定应开竣工项目，到期开工率达95%以上，到期竣工率达85%以上。