市民政局保障和改善民生在行动
提升民政首位度 共筑南昌“四强”梦
羊驮硕果归山去, 猴捧鲜桃报喜来。不经意间，2016年的脚步越来越近。每每盘点收获，总是喜悦满怀；每每畅想未来，总有激情盈怀。
打开记忆的闸门，融融的暖意在这个冬季蔓延：城乡低保、农村五保等困难群体救助标准逐年提高；受灾群众得到了及时救助；殡葬系统“红包”治理和丧葬陋俗整治工作初见成效，文明祭扫观念深入人心；全国双拥模范城创建再创佳绩；部分行政区划调整工作稳妥完成；市殡仪馆改扩建、方志敏烈士陵园改扩建、市老年福利院、市第二社会福利院红谷滩分院等民政公共服务设施建设项目有序推进……
一年来，全市民政系统为民服务的步伐不曾停歇。
铁心硬手 强力推进殡葬系统“红包”治理
在市殡仪馆总服务台，统一着装的服务引导员们正在接待市民治丧，他们的耐心解答和热心指引得到了群众的认可。近期，市殡葬管理处推出了以服务质量标准化和业务流程规范化为基础的“一对一”服务模式，服务对象从进入总服务台办理治丧手续，到遗体火化出殡全程均配备了专职服务引导员，解决群众“没有熟人不知如何办事”的困惑，杜绝中介和“殡托”趁虚而入欺诈丧户的现象。同时，通过服务质量标准化流程，进一步规范职工的言谈举止，逐渐树立了南昌殡葬良好形象。
此前，为切实整治殡葬系统“红包”问题，积极回应群众关切，市民政局认真落实省、市领导指示精神，局党委坚决把党风廉政建设的责任牢牢扛在肩上，抓在手上。针对殡葬“红包”治理和丧葬陋俗整治工作，严格落实主体责任，认真研究制订工作方案，成立局主要领导任组长的督导组，采取“高位推动、疏堵结合、严格考核、提升服务”的办法，经常性开展明察暗访，加大线索排查力度，有效引导群众举报，全面落实回访制度。对出现问题的部门和单位严肃问责；对顶风违纪的，一律先免职再处理。先后召开动员部署会11次，专题研究会23次，开展督察28次，暗访17次，辞退3人，免职1人，诫勉谈话2人，殡葬系统收受“红包”和财物问题得到有效遏制，真正让老百姓感受到了行业风气的好转。
同时，为进一步推进丧葬陋俗整治工作，市民政局联合市直相关单位，共同发布了《南昌市文明祭祀通告》，将实行“禁鞭、禁燃、禁售”时间由原来的清明、冬至期间扩大到清明、中元节、冬至期间，将范围由瀛上3个墓园扩大到全市10个经营性墓园，并采取疏堵结合的方式加大整治力度。在全市上下共同努力下，文明祭扫活动安全、有序开展，群众满意度显著提升。现如今，市民手捧鲜花、自觉禁鞭禁燃，文明祭扫的“新风尚”已经悄然变成了“新常态”。
“明年，我们还将建立殡葬系统‘红包’治理和丧葬陋俗整治长效管理机制，出台《南昌市丧葬陋俗整治工作暂行管理办法》，加大考评问责。并将按照政事分开，管办分离原则，深化殡葬事业单位改革，实现殡葬管理处与殡仪馆、公墓所在人事、财务、职能等方面的脱钩。同时，还将启动殡葬服务‘互联网+’应用平台建设，整合殡葬服务模式，细化殡葬服务流程，建立丧葬预约——灵堂布置——逝者生平回顾——追悼仪式在线实时视频——人文墓地服务——网上祭扫等满足群众个性化需求的殡葬‘互联网+’服务模式。”市民政局党委书记、局长沈杰表示。
温暖民心 扎实做好困难群众救助工作
一直以来，全市民政部门坚持向困难群体送去温暖，有效保障了他们的基本生活。
今年我市再次提高了城乡低保标准和农村五保供养标准，这是我市城市低保建制以来的第13次提标、农村低保建制以来的第7次提标，得到了群众称赞。“多亏了民政局的叔叔阿姨，要不我真不知道该怎么生活下去。”遭遇家庭变故的青云谱区徐坊街办谷市街社区孤儿熊艳在社会救助政策的帮扶下，重拾了生活的信心。
为充分发挥社会救助政策兜底保障功能，维护救助的公平公正，市民政局在规范社会救助制度、创新救助审核方式、宣传救助审批程序上狠下工夫，并通过开通居民家庭经济状况核对信息平台，在全省率先实现了政府部门之间居民家庭收入财产信息共享和电子比对，用于审核审批城乡低保、分配公租房等工作，确保应保尽保、应退尽退。
市民政局还与市慈善总会联合建立尿毒症患者（低保对象）生活医疗救助制度，今年共筹集专项资金200万元，为全市194名在享受政府实施免费血透救治后，无力支付自费部分的尿毒症患者（低保对象）进行了医疗生活救助；继续推进“救急难”试点工作，发挥了临时应急补充救助制度“短板”的作用。
为了提高孤儿医疗康复保障水平，市民政局积极实施“明天计划”和“重生行动”，将全市孤儿纳入城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围。一方面，落实孤儿基本生活保障经费，有效保障全市2868名孤儿的基本生活；另一方面，在全市深入开展困难家庭中残疾孤儿摸底筛查工作，及时掌握具有手术适应征的残疾孤儿并进行申报，为52名残疾孤儿完成了康复治疗。
此外，为做好救灾救济工作，市民政局深入灾区抽样调查，开展冬春救助工作，对灾民受灾情况和需要救助情况进行全面核查，并及时下拨中央和省级自然灾害生活补助资金1470万元，救助受灾群众11.6万人次，切实保障了受灾群众的基本生活……一份份救助记录、一张张资金台账、一面面感恩锦旗，都在述说着民政为民的工作实绩。
幸福夕阳 积极推进养老服务体系建设
走进南昌市老年颐养中心，只见老人们三三两两，有的在院子里踱步、哼曲、健身，有的在屋里打扑克、下象棋。中心负责人告诉记者：“老人们在这里生活有人照顾，衣服有人洗，啥也不用操心。上午晒太阳，下午搞活动，可自在了！”
加快养老服务体系建设是我市积极应对人口老龄化问题、造福广大老年人的重要举措。针对“老有所养”新要求，我市出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，并完善了配套措施，对制约养老服务事业发展的瓶颈问题，如土地规划、养老服务用房、融资保险、加大投入、医养融合、税费减免等政策提出了具体要求，强化了政策扶持力度。并加大了养老服务设施投入力度，全年全市新建居家养老服务站（点）100余个。此外，东湖区投入近600万元，在福利院内建设一所失能老人照料中心；青云谱区社会福利院整体搬迁；进贤县、新建区、湾里区、经开区、桑海开发区社会福利中心项目都在建设当中，到2016年底，每个县区都将拥有一所不少于200张床位的福利中心。
为支持社会力量发展养老产业，我市将养老补助资金预算增加到500万元，并提高了补助标准，其中，乡镇新建社区居家养老服务中心（站）由每个补助5万元提高至8万元，充分激发了社会各界的参与热情。南昌中护养老中心（江西中护老年病医院）、南昌县老庆祥阳光社区、安义县长青城生态养老基地、新建区溪霞情缘老年公寓等大型项目也正在积极筹建中。
不仅如此，南昌医养融合之路也越走越顺畅：新建区中华情老年公寓专门设立了老年专科医院，并纳入了基本医疗保险定点医疗机构范围；南昌县向塘铁路医院内设老年公寓，南昌市老年颐养中心、青云谱区百善养老院设立了老年护理院。南昌市第一医院、南昌334医院等5家三级综合医院设置了老年病医科，床位达283张。南昌信息化养老服务中心与市第一医院合作，为全市老年人进行免费体检，建立“电子健康档案”，并为失能半失能老年人提供上门医疗服务。
“我们还开展了困难空巢老人走访慰问、敬老服务月等系列活动，做好了高龄补贴发放工作，为70周岁以上老年人免费乘坐市内公交车办理了意外伤害险。同时，主动与公安消防部门对接，在全市范围内开展了社会福利机构消防安全大检查工作，有效保障服务对象的生命财产安全。”沈杰说。
再创佳绩 双拥优抚安置工作硕果累累
一直以来，南昌有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。全国双拥模范城市“八连冠”，这金灿灿的荣誉就是对南昌双拥工作最大的褒奖。为了扎实做好全国双拥模范城“八连冠”创建工作，市民政局认真做好了国务院和省双拥工作考评组对市本级和申报全国、全省双拥模范城（县）的6个县区的相关考评工作，加大对申报县的督导力度，精心打造了一批双拥工作亮点。目前，已顺利通过考评，正待国务院和省政府下发表彰决定。同时，深入驻昌部队、南昌舰等开展形式多样的拥军优属活动。逐年提高驻昌部队未就业随军家属生活补助经费发放标准，补助人数和金额均为全省最高。
今年民政部门还在全省率先开展了退役士兵岗位安置评分工作，制定了《南昌市市本级退役士兵岗位安置评分细则(试行)》，明确适用范围、评分原则、评分依据和标准、评分排序和自主择岗等内容。为保证评分公平、公正，市民政局一方面要求工作人员评分过程中严禁擅自增减退役士兵档案材料，另一方面将退役士兵的得分排名情况，以及年度岗位安置计划在南昌民政网上进行公示，并向退役士兵逐一进行电话告知。公示期间对本人成绩有异议的，均可提出复核申请。在此基础上，组织开展了公开选岗活动。选岗现场，在投影上实时显示岗位数变化情况。同时，在纪检监察部门监督下，现场签字确认选岗，办理相关手续，确保了市本级退役士兵岗位安置工作公开、公正、公平。
规范有序 公共服务管理水平显著提升
市民政部门把规范专项社会事务管理作为解决服务群众“最后一公里”的重中之重，把改进作风的成效落实到具体职能中。
为了方便社会组织年检，市民政局创新推出了“部门协同审批，一站便民服务”的联合年检新模式，由工作人员直接到社会组织业务主管单位集中提供上门年检，节省了社会组织往返于登记机关和业务主管机关的时间，提供了即时即办便民年检服务。同时，市民政局还联合相关单位出台了《关于进一步规范市级社会组织收费及票据领用管理的通知》，规范了会费收据和捐赠票据购领程序，有效解决了长期困扰社会组织开具捐赠票据难的问题。此外，为了促进社会组织发展，推进管理体制改革，我市出台了《关于加快推进社会组织管理体制改革和发展的意见》，对扩大直接登记范围、改革双重管理体制、降低准入门槛、下延登记管理权限、简化登记审批程序、实行一业多会、探索公益认证机制等方面进行了明确。
同时，民政部门进一步规范了婚姻登记预约流程，免费婚姻登记的推出，得到了群众的广泛好评。为了做好流浪乞讨人员救助工作，市民政局还举办了“开放日”活动，邀请省、市人大代表，政协委员，社会公众人士等，深入救助区域参观救助工作基础设施、救助服务用房、功能区域等，了解受助人员在救助站期间的生活情况，全方位接受社会各界监督检查，进一步提高和扩大救助管理政策的知晓度和宣传范围，有效调动了社会力量主动参与救助管理工作。
夯实基础 加强城乡社区建设和基层民主政治建设
随着城乡社区建设水平不断提升，市民政局积极争取省、市级福彩公益金支持，深入推进城乡精品社区创建活动，严把社区办公和服务用房的落实关。目前，全市新成立社区的社区用房面积均达300平方米以上。南铁家委会改制工作是我市“家改居”老大难工作。今年以来，市民政局主动与南昌铁路局对接沟通，各有关城区、街道（镇）已与南铁签订协议，将7个家委会改制为12个社区居委会，南昌铁路局为每个社区提供不少于300平方米的社区办公用房，并按每个社区每年18.44万元的标准，一次性落实三年过渡期的社区工作经费。
今年，我市还圆满完成了第九届村（居）委会选举工作，市、县、乡三级及时开展新一届村（居）委会班子成员，以及村（居）民代表、村（居）民小组长教育培训工作，进一步提高了村（居）委会干部的民主法制意识和服务居民群众水平。同时，深入推进了村（居）务公开民主管理专项整治工作，对部分村（居）务财务不公开和民主管理混乱的“难点村（社区）”开展专项审计和整治工作，并公示了审计结果，切实整改了组织软弱涣散、民主意识不强、服务管理水平较低的基层自治组织，得到了广大村（居）民群众的认可。
除此之外，市民政局还指导西湖区开展了社区减负试点工作，共梳理了社区工作事项387小项，并在“三下三上”反复征求市、区各部门及街道意见的基础上，整合为151大项，取消工作事项80项。并与市委组织部联合下发了《关于转发西湖区〈关于减轻社区负担、提升服务群众功能的实施意见〉的通知》，在全市范围内推开社区减负工作。同时，在全市范围内推进基层协商工作，出台相应工作方案，挑选试点，建立了协商民主议事机构，明确基层协商的范围、内容、程序，组织开展了形式多样、内涵丰富的协商活动，切实解决了广大村（居）民群众的实际问题，增强了城乡社区的凝聚力和向心力。
助推发展 行政区划和地名管理工作稳妥推进
当前，中部城市竞相发展，南昌扩展城市空间成为迫切需求。为此，在市委、市政府部署下，市民政局认真开展行政区划调整调研工作，积极参与并按程序申报了南昌市部分行政区划调整方案，稳妥完成了新建县撤县设区，以及青山湖区扬子洲镇整建制划归东湖区管辖移交接等工作，积极助推中心城区与近郊融合发展，促进提升南昌城区的综合实力和承载力。
行政区划调整工作稳妥推进的同时，地名文化不断提升。
地名，一个简单的符号，凝聚了丰富的地理信息与历史人文记忆。走在地名里，也是走在城乡的记忆里。围绕“服务经济建设,方便人民群众”这一目标，市民政局以强化地名命名层次化、系列化、规范化为目标，指导湾里区、新建区完成了重点区域道路名称规划编制工作；指导南昌县出台了《南昌县地名管理实施细则》，有力推动了县区地名管理的法制化、科学化和标准化。今年，市民政局还在城区、开发区（新区）设置路牌共1079块，将路牌打造成为美化城市的一道风景线，方便了群众出行；围绕打造“豫章古郡”府城文化、“英雄之城”红色文化、“名流风貌”人文特色、“动感都会”城市文化等特色，做好了地名命名工作，提升了城市品位。
2015年，我们用镜头和笔记录下南昌民政人辛勤劳作的一帧帧画面，这些精彩片断和靓丽剪影为2016年全市民政工作开篇奠定了良好基础。南昌民政人将继续把提升民政首位度，为群众编织“四强”梦作为最高使命，在创新发展的道路上迈出新的步伐，齐心协力谱写时代发展的新篇章！
南昌市殡葬系统工作人员“五严禁 八不准”
为加强南昌市殡葬系统行风建设，严肃纪律，促进廉洁，打造阳光殡葬，特制定“五严禁，八不准”：
一、严禁收受“红包”。不准在接运遗体、洽谈业务、出厅、火化、骨灰安葬等所有服务环节以任何理由、方式收受服务对象“红包”、香烟等财物。
二、严禁强制消费。不准捆绑服务项目；不准诱导服务对象高消费。
三、严禁私自承接业务。不准参与殡葬中介业务；不准以个人名义或假借他人名义对外承揽、推销殡葬业务，收受“好处”，谋取私利。
四、严禁收受业务回扣。不准利用工作之便，接受合作单位、丧葬用品及设备供应商等各种名义的提成、吃请和其他不正当利益。
五、严禁违规开具证明。不准违规开具火化证明及殡葬行业票据；不准泄露服务对象个人信息。
全市殡葬系统工作人员有违反上述禁令的，将依法依纪依规严肃处理。
举报电话：
南昌市民政局纪委0791-83986716，
南昌市殡葬管理处0791-83875831，
南昌县民政局0791-85721008，
新建区民政局0791-83705612，
进贤县民政局0791-85622507，
安义县民政局0791-83422157。
(罗朕元 记者 钟宏瑜 刘铭)