宜春市积极探索节约集约用地新模式
近年来，宜春市在保障发展和保护资源中，创新用地思路，探索出“节约土地、集约建设、持续发展”的节约集约用地“十种模式”，走出了一条“有限资源、无限发展”的新路子，为促进全市经济社会科学发展提供了强有力的资源保障。
镇村联动“换地”模式。全面推广村镇联动和村落连片整治建设，推进村镇一体化建设，着力推进工业集中发展、农民相对集中居住、耕地适度集中规模经营。大大缓解乡镇尤其是中心城镇建设用地紧张状况，为做大集镇、引农进镇、改善农民生产生活条件和促进城乡统筹发展起到了示范作用。据统计，全市19个示范镇（重点镇）项目区拆旧面积3128.9亩，可提供周转指标2986.1亩。
科学规划“控地”模式。及时修编完善市、县两级土地利用总体规划，与城市建设总体规划相衔接，在用地区位上做到近期发展用地尽量避开耕地特别是基本农田。在确保非农建设用地指标不突破和耕地保有量不减少的前提下，调整非农建设用地的空间布局，满足工业化和城市化发展的要求。如：高安市积极引导投资者占荒地不占耕地，占劣地不占好地，占存量地不占新增地，能少占地决不多占。2013年度，该市共报批新增建设用地5900.35亩，其中耕地面积仅占用206.5亩，约占总量的3.5%。
开发整理“增地”模式。按照“先造地、后用地，先做加法、再做减法”的思路，大力实施土地整理、整治项目和造地增粮富民工程。全市连续12年实现了耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。土地开发面积全省连续三年第一，农村土地整治率先通过省级验收。
旧村改造“腾地”模式。坚持统筹城乡土地利用，按照“险村避灾、旧村复耕、新村节地、拆旧建新”的要求，因地制宜采取整体搬迁型、拆旧建新型、改旧刷新型、拆迁安置型、生态结合型等“五型办法”，通过迁村并点、退宅还耕等方式，增加农村耕地面积。据统计，自2002年启动旧村改造以来，宜春市已累计投资3亿多元，改造村庄1800多个，节约耕地1.5万多亩。
撤户并点“节地”模式。结合新农村建设，采取村庄整理、移民、撤户并点、异地置换等方式，以点带面、因势利导、借势推动，改变农村“一户一宅”的粗放用地方式和“从天到地”的传统居住模式，集约利用住房安置用地，节约土地用来解决村民生产经营问题。袁州区三阳镇在尊重农民意愿的前提下，将几个分布零散的自然村集中建设在一个地理条件较好的山坡上，原有宅基地复垦后新增耕地面积67.49亩。靖安县罗湾乡是一个山区乡，地质灾害隐患点多，高山移民多，安置用地十分紧张，2010年起，该乡经过科学谋划，按照“规划先行、合理用地、典型示范、分步实施”的思路，率先在全市实施农民公寓安置，分期分批安置了487户拆迁户，节省新增用地182.1亩，搬迁后的宅基地经过复垦整理新增耕地200亩。
拓展空间“扩地”模式。充分发挥工业园区在产业集聚和集约用地方面的优势，鼓励企业建设多层标准厂房和引进多层标准厂房生产的工业项目，要求工业项目按照约定的投资强度、建筑密度和建筑容积率等控制指标建设。建筑密度低于40%；市本级工业园区工业用地容积率低于1.0，县（市、区）工业园区工业用地容积率低于0.8；行政办公及生活服务设施用地超过项目用地总面积7%的，坚决予以否决，不供应土地。通过企业改建厂房，平房建楼房，楼房建多层，借“天”生地，“长”高厂房，减少用地。
市场调控“省地”模式。按照“优质项目优先供地、重点项目保障用地、所有项目节约集约用地”的供地思路，创造性地提出“效益论英雄”理念，用计算单位土地亩均效益的办法来促进土地的节约集约利用。在调整用地结构方面，着力提高用地门槛，重点引进科技含量高、税收高、产品关联度高、产品附加值高和投资强度大的“四高一强”大项目，将有限的土地资源向优势项目倾斜。如宜春市政府明确规定工业用地实现税收每年每亩必须达到5万元以上及县（市、区）工业园区用地每年每亩实现税收必须达到3万元以上。
清理闲置“收地”模式。大力开展清理处置闲置土地专项行动，按照“以用为先、依法办事、分类处置、集约利用”的原则，全面摸清全市批而未供、供而未建、建而未用、用而未尽的闲置土地情况。针对闲置土地的不同情况，严格按照“一地一策”的处理要求，通过采取征缴土地闲置费、限期开发、依法收储、强制收回、核减面积等方式，提高全市土地节约集约利用水平，据统计，近三年来清理闲置和低效利用土地1.5万余亩。
盘活存量“生地”模式。推行零地招商模式，鼓励和帮助企业通过技术改造、科技创新、增资扩股等方式，在不新占用地或少占用地的情况下，扩大生产规模，推动工业企业产业转移、集聚和改造升级。与此同时，采取退二进三、腾笼换鸟等处置方式，大力盘活低效利用的存量土地，充分利用好现有的非耕地、废弃地。
动态监测“管地”模式。依托土地市场动态监管系统平台，通过明确一个监管主体、依托一个监管平台、细化一个考核标准，建立动态监管网络体系；同时，建立信息公开机制、低效土地盘活机制、监管评价机制、项目申报机制，推进动态监管有效开展，定期通报土地市场信息，通过“七个一批”提高土地的供地率和利用率，健全土地巡查监察网络，探索长效管地机制五措施，确保动态监管落实到位，切实加强土地市场批、供、用的动态监测与监管，全面提升土地供地率和利用率。据统计，2010-2012年三年综合供地率为85.92%，已供应土地开工率达86%，供地率和开工率均列全省第一。
