市纪委十届五次全会工作报告解读
2月2日下午，市纪委十届五次全会落下帷幕，审议通过了市委常委、纪委书记卢作全代表市纪委常委会所作的题为《落实全面从严治党新要求，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。2014年，全市立案查办“一把手”违纪违法案件39件，同比增长21.88%；接受信访举报2342件、初核852件、立案633件、结案642件、处分669人。
今年，我市将以打造落实“两个责任”先行区、营造风清气正政治生态示范区为目标，按照全面从严治党的要求，加强纪律建设，扎实推进纪检体制改革，巩固“三转”成果，强化监督执纪问责，横下一条心纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，加强纪检监察队伍建设，为建设廉洁南昌、打造核心增长极提供有力保证。
回顾成效
29次公开曝光典型问题111起
2014年是我市全面深化改革的重要一年。全市围绕建设“廉洁南昌”，深化纪检体制改革，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚决纠正“四风”，严厉惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。全市共查处违反中央八项规定和省、市若干规定精神问题133起，问责处理250人，党纪政纪处分65人。市纪委29次公开曝光典型问题111起，产生了有力的震慑作用。市本级行政事业单位因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费，同比分别下降10.4%、51.4%、19.0%。
去年我市结合开展党的群众路线教育实践活动，开展“为官不为”、“为政不廉”集中整治，出台《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》。集中整治期间，全市共查处“两为”案件52起，问责155人，党纪政纪处分17人，通报典型案例41起，分别对4个单位核减了编制。
查处收送“红包”案件8起处理15人
强力推进“红包”问题专项治理，全市党员干部主动上缴“红包”款144.6万元，全年查处收送“红包”案件8起，处理15人。开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，公车私用、酒后驾车，参与赌博、出入私人会所专项整治，关停整改私人会所20家。开展国家工作人员防止利益冲突专项整治，立案处理5人。
查办“一把手”案件39件，查处县处级干部18人
我市坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。全市共立案查办“一把手”违纪违法案件39件，同比增长21.88%。市纪委共立案27件，同比增长80%，其中正县级8人，副县级10人。重点查办了市公路系统腐败窝案和市交通运输局、市科技局“一把手”违纪违法案等一批有影响的案件。
查处农村基层党员干部违纪违法案件322件处分341人
我市严肃查办发生在群众身边的腐败案件，在村“两委”换届前集中查办了一批“小官大贪”案件，通报了8起典型案例。去年，全市共查处农村基层党员干部违纪违法案件322件，处分341人。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪136件209人。全市法院系统审结一审贪污贿赂案件101件133人。
立案633件、结案642件、处分669人
全市各级纪检监察机关注重转变办案方式，坚持快查快结，办案数量和质量明显提升，共接受信访举报2342件、初核852件、立案633件、结案642件、处分669人，分别同比增长58.46%、34.8%、8.39%、6.1%、4.7%。及时办理省委巡视组移交的59件要结果件，初核了结49件，立案13件，移送司法机关15人，其中县处级干部5人。
曝光干部作风问题215个，问责处理115人
认真落实党内监督条例，对领导干部开展任前廉政谈话1126人次，诫勉谈话185人次，函询22人次，述职述廉6025人次。出台领导干部任前廉政法规知识测试制度，对新提任的县处级干部进行测试。市县两级纪委普遍建立约谈制度，对党风廉政建设中的突出问题开展约谈。积极履行再监督再检查职责，对“一大四小”绿化工程审计发现的问题进行调查处理，问责29人；发挥新闻“啄木鸟”监督作用，曝光干部作风问题215个，问责处理115人。
退出议事协调机构836个，纪检监察室增加到5个
扎实推进纪律检查体制改革，制定年度工作计划，建立月报制度，对上级有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的改革事项立行立改，出台改革文件10个，完成改革举措3项，纪检体制改革取得阶段性成效。深入推进“三转”，市县两级纪检监察机关共退出议事协调机构836个，精简率达83.18%，有效解决纪检监察机关职能“越位”、“错位”等问题。完成市纪委机关内设机构改革，纪检监察室由3个增加到5个，直接从事执纪监督工作的人员编制数占行政编制总数的64%。规范各级纪委书记工作分工，市县两级纪委书记、纪检组长不再分管纪检监察以外的业务工作，对乡镇、街道纪委（纪工委）书记分工进行了规范和明确，聚焦中心、突出主业的新格局初步形成。
3名不适应纪检监察工作的干部被调离
全市各级纪检监察机关积极参加党的群众路线教育实践活动，市纪委常委会查摆“四风”等方面突出问题15个。认真抓好市委交办和市纪委常委会确定的10个专项整治、21项制度建设任务，逐项落实到位。加强纪检监察干部能力建设，举办提高办案“五能三化”水平培训班，选调205名干部到中央纪委、省纪委培训中心学习。严格内部监督管理，市纪委增设纪检监察干部监督室，全市纪检监察系统及时调离3名不适应纪检监察工作的干部。
目标展望
【关键词】 守纪律、讲规矩
使党规党纪真正成为“带电的高压线”
全市各级党组织要深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，把纪律建设摆到更加突出的位置。各级党员干部尤其是领导干部要守纪律、讲规矩，模范遵守国家法律法规，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。各级纪检监察机关要加强对纪律执行情况的监督检查，敢于担当、敢抓敢管，切实维护好党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要及时发现和坚决纠正违反纪律的各种行为，把查处顶风违纪搞“四风”作为执行政治纪律、政治规矩的重要内容，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，防止和克服组织涣散、纪律松弛现象，使党规党纪真正成为“带电的高压线”。
【关键词】 种好责任田
各级党委要加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况，种好自己的责任田。加强对下级落实主体责任情况的监督检查，通过签字背书、开展约谈、组织述责述廉等方式，督促责任落实。完善责任制检查考核机制，建立健全以考核主体责任落实为主的考核体系，强化结果运用，发挥导向作用。要以“不落实之事”倒查“不落实之人”。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出、发生顶风违纪行为；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究当事人责任、又追究相关领导责任，既追究党委主体责任、又追究纪委监督责任，并加大公开通报曝光力度，以刚性的问责确保主体责任落到实处，切实解决问责失之于宽、失之于软的问题。
【关键词】 常态长效纠正“四风”
以问题为导向开展专项治理
以常抓的韧劲和长抓的耐心，把作风建设紧紧抓在手上，在坚持中深化，在深化中坚持，推进作风建设常态化，坚决防止“四风”反弹。继续深化“为官不为”、“为政不廉”专项整治，重点查处乱作为、不作为、慢作为的人和事，坚决纠正公款吃喝、旅游、送礼和公车私用等问题，充分发挥新闻“啄木鸟”作用，发现问题露头就打，防止“四风”问题改头换面、“登堂入室”。深入推进“红包”问题治理常态化，重点整治与百姓利益密切相关的教育、医疗、殡葬、税收等行业“红包”问题，对违规收送“红包”的，一律先免职后处理，让“当官就不能收红包、收红包就要丢官帽”理念深入人心。加强对厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设、因公出国（境）、领导干部在社团兼职、国有企业负责人薪酬制度改革等规定执行情况的监督检查，发现一起、查处一起、曝光一起。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委负责人要进行问责。同时，加强对违反中央八项规定精神问题的执纪监督和舆论监督，加大典型案例查处和公开曝光力度，让那些我行我素、心存侥幸的人付出代价。
【关键词】 营造廉荣贪耻氛围
筑牢拒腐防变思想防线
把加强廉政宣传教育纳入各级党委宣传教育工作部署之中，营造廉荣贪耻的良好社会氛围。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、道德教育有机结合，把红色传统教育、先进典型教育与警示教育有机结合，筑牢拒腐防变思想防线。发挥市纪委监察局网站和廉政微博、微信等平台的作用，传播廉洁正能量。发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设，积极创作廉政文化作品，在全社会培育廉洁价值理念，以优良党风政风带动民风社风。
【关键词】 “零容忍”惩治腐败
发现一起查处一起
加强案件监督管理，落实重要案件线索集中管理和集体排查制度，加强对反映市管干部问题线索的管理，提高线索排查处置效率，减少腐败案件存量。对腐败问题，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；着力查办发生在群众身边的以权谋私、吃拿卡要、“小官大贪”问题。严格依纪依法、安全文明办案，重证据、讲程序，保障审查对象权益，认真落实办案安全工作责任制，确保办案安全。树立“查办案件是成绩，搞好剖析、警示教育他人也是成绩”的理念，深入剖析典型案件，发挥查办案件治本功能，推动惩治成果向预防成果转化。完善和运用约谈、函询、诫勉谈话等制度，坚持宽严相济原则，把从严治党与依纪依法保护干部结合起来，旗帜鲜明地严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者，营造干事创业的良好环境。
【关键词】 加强队伍职业素质建设
打造一支忠诚、干净、担当的反腐铁军
在全市纪检监察系统开展“三严三实”、办案安全、办案保密专题教育活动，教育引导纪检监察干部把对党的忠诚融入到肩负的职责使命中，转变工作作风，做到严、细、深、实。对不履行职责、不敢担当的纪检监察干部，要加强教育促其转变，对不转变的，要作出组织调整。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，对反映纪检监察干部的问题线索逐条进行处置，严肃查处以案谋私、跑风漏气等问题，坚决清除害群之马。加强队伍职业素质建设，加强业务培训，注重在实践中培养锻炼，不断提高监督执纪问责能力。
改革创新
【亮点】向市党群部门和市直单位全面派驻纪检监察机构，不断完善反腐败体制机制和制度体系。
全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，坚决贯彻查办腐败案件以上级纪委领导为主的改革部署。出台县区纪委书记、副书记提名、考察工作细则，健全推荐交流机制。加强派驻机构管理和改革，推动向市党群部门和市直单位全面派驻纪检监察机构。巩固深化“三转”成果，完成县区纪检监察机关内设机构调整，充实办案力量，选好配强干部，进一步降低基层纪委空编率。
【亮点】开展党风廉政巡查工作。
我市将借鉴中央、省委巡视工作方式，成立巡查工作领导小组，抽调专门人员，有计划地对县区和乡镇（街道）班子、市直单位和部门、国有企业进行巡查，着力发现领导干部在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部等方面的违纪问题，对发现的问题线索认真梳理，及时处置。对群众反映强烈、社会影响大的问题开展专项巡查，充分发挥巡查震慑、遏制、治本作用。同时，积极运用巡查成果评价和使用干部。
记者 葛静