2016年全市落实党风廉政建设“两个责任”工作综述

　 　落实“两个责任” 强化履职担当

　　“全面从严治党任重道远，落实主体责任永远在路上。全市上下要进一步增强深化落实全面从严治党主体责任的使命感，按照中央要求和省委部署，敢管敢严、真管真严、常管常严，深入推进风清气正的政治生态建设，为谱写富裕美丽幸福江西的‘南昌篇章’提供坚强保证。”2016年12月14日，省委常委、副省长、市委书记殷美根在全市深化落实全面从严治党主体责任专修班上强调说。

　　去年以来，我市始终把落实“两个责任”作为推进全面从严治党工作的重中之重，不断强化管党治党的政治自觉，高度聚焦管党治党的关键所在，以上率下，主动担责，细化举措，着力构建目标具体、职责明晰、监督到位、考评严格的责任评价体系，压实压紧责任担子，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　 以上率下 传导压力不撒手

　　“落实主体责任，要强化管党治党的角色力量，要明确清晰可考的数字计量，要统筹全年落点的时间安排，同时，建好以上率下、履责留痕、廉政约谈、评议评价和问责问效等管用有效的工作机制，全力推动主体责任落实。”市委常委、市纪委书记吴伟柱强调说。

　　我市始终把党风廉政建设作为事关全局的大事来抓，与全市经济社会发展同部署、同落实、同考核。市委常委会就党风廉政建设多次召开专题会议研究，精心部署相关工作，并在全市建立“年初分工、年中督查、年底交账”的工作机制，把年度任务细化分解到市领导和市直牵头部门，明确完成时限和要求，形成责任链条。

　　为强化各级党组织“一把手”履行全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉，我市专门举办了全市深化落实全面从严治党主体责任专修班，殷美根作专题授课，就如何深化落实从严治党主体责任向全市各级党委（党组）主要负责人提出明确要求，作出表率。市四套班子领导，县区、市直单位、乡镇街道党委主要负责人近300人参加培训。“专修班的举办，进一步提升了党员干部对深化落实全面从严治党主体责任的思想认识，强化了问题导向，明确了下一步的工作方向，深化了各级党委的思想自觉和行动自觉，为全市各项事业发展提供了坚强保障。”市纪委相关负责人表示。

　　通过以上率下，层层压实压紧责任，如今，“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”已成为我市各级各部门主要领导的共识共为。

　　 督查考核 倒逼责任不松劲

　　近日，2016年度党风廉政建设责任制落实情况集中检查考核在全市展开。集中检查考核由市纪委监察局领导和部分市纪委派驻纪检组组长带队，通过听取党委、纪委第一责任人大会公开述责述廉、现场点评、群众参与民主测评和各职能部门考评打分等方式，对全市14个县区（开发区、新区）以及85个市直单位落实“两个责任”情况进行督查考核，做到对全市县区和市直单位落实“两个责任”情况督查考核的全覆盖。

　　据了解，每到一地，督查组都会专门听取党委、纪委主要负责人专题汇报主体责任、监督责任落实情况，再根据专题汇报和平时了解掌握情况，对当地落实党风廉政建设责任制工作进行专题点评，指出存在问题、提出工作要求、推动整改落实。

　　开展检查考核，倒逼责任落实是我市落实党风廉政建设责任制的关键环节。去年，我市组织9个县区党委书记，市公安局、市规划局、市人社局、市旅发委、市水务局、市审计局等6个部门的主要负责人，在市纪委十届六次全会上述责述廉，现场接受测评并公布成绩。此外，组织各级党委（党组、党工委）、纪委（纪检组、纪工委）主要负责人层层签订党风廉政建设责任书，进一步压实责任。开展对新任领导干部任前教育工作，组织257名提拔、重用的市管领导干部开展任前廉政教育，对134名新任领导干部进行廉政知识测试，并签订《廉政承诺书》，进一步细化了责任，确保责任主体明确、履责有依、问责有据。

　 　常态问责 落实责任不懈怠

　　经开区原工商局党组书记高学秋，作为党风廉政建设第一责任人，在落实全面从严治党主体责任方面存在多处问题，经市纪委研究并报市委批准，给予高学秋留党察看一年处分，撤销其副县级待遇；桂建军作为经开区原工商局纪检组长，在明知班子成员严重违反中央八项规定精神的情况下，不但没有及时制止、报告，而是听之任之，甚至直接参与其中，给予桂建军撤销党内职务处分，其他违纪人员也受到相应处理。这是去年12月底，市纪委通报的一起“两个责任”落实不力受到责任追究的典型案例。

　　动员千遍，不如问责一次。责任追究是落实“两个责任”的重要保障，也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“杀手锏”。去年以来，我市按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法（试行）》有关规定，以“不落实之事”倒查“不落实之人”。先后组织对媒体报道的玉带河风景区管理处、抚河公园管理处和南昌动物园违规暗藏“私人会所”等问题开展调查，形成调查报告和处置意见。去年以来，全市查处落实“两个责任”不力案件20起，问责处理15人。

　　市殡葬管理处党支部书记（副县级）欧阳小龙、市殡葬管理处处长（副县级）熊坚强、市殡葬管理处殡仪馆原副馆长（主持工作）胡汉钦等人因下属工作人员索要丧属财物被问责。市纪委对欧阳小龙、熊坚强实施诫勉谈话。“通过三次约谈，更加清醒地认识到作为一名党支部书记的职责，我将以此次被约谈为契机，加强对处里同志的谈话提醒，抓早抓小，抓好日常。”欧阳小龙说。

　　“通过责任追究，就是要警示领导干部，即使自己不犯错误，如果在自己的职权范围内党员干部发生区域性、塌方式腐败或者其他严重腐败问题，也将受到严格追责。”市纪委党风政风监督室的负责同志介绍说，这表明了市委追责问责的态度鲜明，释放了有责必履、失责必究的强烈信号。刘丽雅 记者 江辉