市质监局全面推进认证监管工作

推进认证行业监管 提升认证服务质量

　　对全市的认证企业和认证产品情况进行摸查、整理，建立了13家管理体系认证单位、4家食品农产品认证单位、103家实验室资质认定单位及12家强制性产品认证单位的电子档案；对我市获得强制性产品认证的26家企业进行检查；开展实验室巡查建档工作，对103家实验室开展了巡查建档……一组组数据，是市质监局取得各项认证监管工作成绩的有力证据。今年，市质监局围绕全省认证认可工作会议精神，全面推进地区认证监管工作，取得了显著成效。

　　 健全认证监管机构 完善执法体系建设

　　为健全认证监管机构，完善执法体系建设，市质监局对认证监管工作十分重视，多次召开认证监管工作会议，并要求市质监局认证处对县区认证监管工作进行督导检查，及时进行问题反馈，以进一步推动认证监管工作的开展。结合年初全省认证监管工作会议精神，市质监局制订了《2014年南昌市认证监管工作要点》，进一步明确市、县两级认证监管职责，并建立以县（区）质监局日常巡查监管为主、市质监局监督抽查为辅的认证监管工作模式。市质监局还建立认证监管工作制度，对强制性产品生产企业，建立健全纸质信息档案和电子监管档案。对所建档的企业，按照规模、种类、范围等制定巡查计划，并建立巡查记录。建立认证企业信息档案，对本辖区内的认证企业和认证产品情况进行摸查、整理，建立了13家管理体系认证单位、4家食品农产品认证单位、103家实验室资质认定单位及12家强制性产品认证单位的电子档案。同时，市质监局还积极做好巡查监管工作。

　　 开展认证执法检查 保障产品质量安全

　　为积极开展强制性产品认证的监督检查工作，按照省质监局工作要求，市质监局开展了重点强制性认证产品质量安全专项整治工作，对强制性产品认证目录内的消防产品、电线电缆、儿童玩具、农机进行检查。进一步核查了获得强制性产品认证生产企业的原辅材料使用，产品的出厂、销售以及强制性产品认证标志、证书等的情况。同时，市质监局对我市强制性认证产品开展了监督检查工作。重点整治出厂、销售未通过3C认证的产品，3C认证证书暂停、撤销、注销后仍继续出厂、销售的产品，以及假冒、伪造强制性产品认证证书及标志的企业。与县（区）质监局一起检查了我市获得强制性产品认证企业26家。此外，对检查发现未严格按照质量管理手册操作程序生产加工、企业执行标准未及时登记备案、企业生产地址变更未及时上报等现象将责令企业限期整改。通过检查，严厉打击了企业无证生产销售和假冒伪造强制性产品认证标志、证书行为，规范了我市强制性产品认证市场秩序，保障了强制性产品的质量安全。今年以来，市质监局还开展了对消防产品认证企业的监督检查工作。重点针对假冒、伪造强制性产品认证目录内的消防产品认证证书和标志行为，以及无证生产、销售强制性产品认证目录内消防产品行为进行检查。

　　 规范认证市场秩序 提升社会公信力

　　为规范我市食品农产品认证市场秩序，提高食品农产品质量水平，根据省质监局转发的 《国家认监委关于做好2014年食品农产品认证监管工作的通知》，市质监局开展了食品农产品认证的监管工作，制订了工作计划，部署县（区）质监局对辖区内近20余家获得有机产品认证的食品农产品企业产品继续检查。

　　该局认真开展了自愿性管理体系认证有效性的监督检查工作。为了提高我市获得自愿性管理体系认证企业的质量管理水平和责任意识，提升管理体系认证的社会公信力，市质监局认证处对辖区自愿性认证过程进行了监督抽查，共检查8家单位。重点核查获得管理体系（质量、环境、职业健康安全等）认证企业的体系管理、体系运行、过程控制、文件与记录、管理运行结果，认证证书和标志的使用，以及认证机构的审核实施等情况。同时，开展了实验室巡查建档工作，共对103家实验室开展了巡查建档。市质监局认证处积极帮助企业申报江西省节能产品认证工作。通过努力服务，大力协调，让江西威沃节能科技有限公司生产的“动力设备节能器”于今年5月16日获得江西省节能产品证书，帮助江西金达莱环保科技有限公司生产的污水处理装置申报节能产品，现正在审批中。

　　认真开展国家认监委布置的检验检测机构数据上报工作。7月下旬，国家认监委部署全国检验检测技术机构必须在规定时间内网上直报相关数据，按照工作要求，南昌市要帮助112家企业进行上报。为切实有效完成该项工作，市质监局认证处精心部署，在半个月内完成了所有的通知和培训工作，上报过程中，还耐心为各上报单位开展服务，于9月上旬就圆满完成了该项工作。

　　 加强宣传工作力度 营造良好社会氛围

　　今年6月9日是第7个“世界认可日”，市质监局积极开展了主题为“认证认可在能源供应中传递信任”的“世界认可日”的宣传工作。为了让广大企业进一步了解认证认可工作和节约能源的重要性，市质监局认证处配合省质监局认监处召开了重点企业参加的“世界认可日”座谈会，广泛听取企业的意见和建议，企业之间也就认证方面的经验进行了交流。同时，市质监局还发动企业悬挂宣传横幅标语，张贴宣传画，引导企业进一步重视质量安全，关注认证认可工作。并且，他们也在报刊、网络等媒体上宣传认证认可工作的法律法规和方针政策，推广认证监管的经验做法，进一步增强认证认可工作在全社会的影响力。

　　活动期间，市质监局利用电子显示屏、宣传横幅等发布“世界认可日”的宣传口号，向企业及社会各界宣传认证认可工作，营造良好的社会氛围。市质监局工作人员还在我市主城区社区广场悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，用形象的图片和简洁的文字为群众讲解如何识别合格产品与不合格产品；设置强制性产品认证咨询、质量管理体系认证咨询展台，为群众答疑解惑，宣讲购买、使用无3C认证产品可能引发的危害；向社会和企业宣传《质量发展纲要》《认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》等政策、法律法规，提高认证认可的社会影响力。工作人员还在活动现场向群众发放了有关家电、玩具认证的宣传材料数百套、宣传单数百份。同时，市质监局还部署县（区）质监局开展了各种形式的宣传活动、有机认证宣传活动，为社会大众正确了解和识别真假有机认证产品提供了指导。

　　 转变工作职能 做好服务工作

　　为了帮助实验室及时发现质量管理和检测技术中存在的问题，提高我市检测机构的能力水平，市质监局配合省质监局做好我市实验室资质认定（计量认证、审查认可）单位开展的能力验证工作。 按照全省统一要求和监督检查方案的具体安排，市质监局确定了重点行业、重点企业以及工作目标、方法和步骤，制定了专项监督检查工作方案。在能力验证过程中，监管人员和技术专家从仪器设备到人员资质、从管理体系到报告出具、从环境条件到比对试验等逐条进行检查。对于发现的问题，提出了明确的整改要求，由技术专家当场进行技术指导，既帮助各实验室明确了自身的不足，又指明了努力的方向。帮助具备相关检验检测项目资质的实验室及时发现质量管理和检测技术中存在的问题，提高检测能力。通过检查促进实验室管理体系有效运行，进一步督促获证实验室按照相关技术规范或标准要求和规定程序，出具准确、客观、真实的数据。市质监局认证处根据重新修订并于今年4月1日起实施的《有机产品认证管理办法》，进行了积极地宣贯。对于如何理解《办法》中的要求的变化，提高企业的规范使用，认证处积极为企业提供相关咨询服务数十余次。

　　 创新探索监管模式 提升认证监管有效性

　　随着管理体制变化的临近，2015年如何在地方政府领导下认真有效开展好认证监管工作，是各级质监认证从业人员必须思考的问题。在下一阶段的工作中，市质监局认证处将提出一套有效的管理方法，创新工作思路，积极探索监管模式，提高认证监管的有效性。

　　充分调动企业积极性，形成工作合力，做好对认证机构的监管工作。认证是第三方中介服务行为，如何让认证机构提供有效的优质服务，仅仅依靠监管是无法实现的。认证处将加大宣传力度，让接受服务的企业与其联动，共同对认证机构形成有效监督。

　　将监督检查与日常巡查相结合，加大认证执法力度，净化认证认可市场。市质监局认证处将加大对认证认可市场的监督，杜绝买证卖证行为，为净化南昌地区的中介服务市场作出质监部门的贡献。积极配合省质监局认监处做好2015年度部署的各项工作，争取对不少于20个的实验室开展监督检查；管理体系认证活动现场检查及网格化监管不少于30次；对50个以上的食品农产品有机认证获证产品开展监督；继续强化强制性认证产品监管(3C产品)的巡查监督，为南昌企业产品质量提升做好服务和保障，全年开展巡查和服务不少于获证单位的30%；做好江西节能产品的推荐申报工作，为2家以上企业产品提供服务。(陈建华 记者 陈艳 徐蕾)