市质监局谱写计量事业发展新篇章

夯实保障基础 提升服务效能

　　老百姓居家过日子，讲的是精打细算；购物买东西，怕的是短斤少两。在我们的日常生活和工作中，无处不涉及贸易量、服务量及健康、安全等方面的计量。商场购物、出门打的、开车加油和水、电、气的结算……人们成天都在和计量打交道。因此，营造放心的计量环境，是构建和谐社会的题中之意，更是关于民生的焦点话题。近年来，市质监局以“精心、精细、精准”作为服务理念，立足于长效机制的建立，扎实做好计量惠民工作，让“关注民生，计量惠民”工作深入人心。

　 　抓质量

　　强化计量技术基础

　　随着社会经济的发展，民生计量工作的重要性越来越受到社会的关注和重视，百姓生活中的方方面面都是质监部门关心的话题，百姓的菜篮子有没有“短斤少两”，更是市质监局一直关注的焦点。

　　为进一步完善计量标准考核工作的管理，提升计量标准工作的有效性，国家质检总局公布了第二批简化考核的计量标准项目，包括精密压力表标准装置、非自动衡器检定装置、天平检定装置等16个项目。在进行计量标准考评时，市质监局通过细化考核技术要求等措施，改革完善低等级计量标准考核管理模式，全面提升计量标准考核工作的有效性。同时，市质监局还进一步完善提升南昌市量值传递体系。按照法制计量标准要求，推动计量工作的标准化、系统化和正规化。

　　去年以来，市质监局顺利完成了7家单位8个最高计量标准和2个社会公用计量标准的到期复查考核、换证工作；新建4个企业内部最高计量标准。同时为了更好地履行质量技术监督局的工作职责，做大做强计量技术机构，市质监局还积极向省局申请批准市质监局直属检定站和青山湖区标准计量所新建定量包装商品净含量计量检定标准。去年，市质监局复查、新增国家计量检定员共20余人，进一步提升了我市量传体系的能力。

　　 保安全

　　强化计量监督管理

　　市质监局把计量工作作为质监工作关注民生的切入点，加强民生计量监管，确保民生计量器具准确可靠、公正公平，真正做到为群众排忧解难。为加强计量器具的许可管理，国家质监总局于2010年重新制定发布了《制造计量器具许可考核通用规范》。为了便于今后对制造计量器具许可的监督检查，2013年12月下旬，市质监局参加了省局举办的《JJF1246-2010制造计量器具许可考核通用规范》学习宣贯培训班，培训内容主要包括《JJF1246-2010制造计量器具许可考核通用规范》及有关内容。

　　为加强全市眼镜市场计量监督管理，提高眼镜的制配质量，按照《南昌市质监系统“质监在行动”活动方案》的要求，市质监局在全市范围内集中开展了一次眼镜店计量专项监督检查，重点检查眼镜店是否按规定配备了满足验光配镜等工作需要的计量器具，所配备的计量器具是否有制造计量器具许可证标志、编号、产品合格证或进口计量器具检定证书；所配备的计量器具属强制检定的是否按规定申请了强制检定，并取得检定合格证书；是否存在使用未经检定、超过检定周期或经检定不合格的计量器具；是否建立相应的计量管理制度，配备了相应的计量专（兼）职管理人员负责计量工作；是否使用了非法定计量单位。对不符合要求的单位，将根据情节轻重责令整改或依法予以处罚，让广大人民群众戴上放心、合格的眼镜。

　　为维护化肥等农资市场的计量秩序，切实维护广大农民的合法权益，市质监局还在全市范围内集中组织开展农资计量专项整治工作。整治重点包括化肥等农资类定量包装商品，并对农资市场开展全面监督检查；检查农资类定量包装商品生产、经销企业的化肥等定量包装商品，其净含量是否符合国家的有关规定等；其次加大计量违法行为的查处力度，加大对重点单位和重点区域的监督检查。通过专项整治，提高了我市农资市场在用计量器具的受检率和合格率，严厉查处短斤少两、计量作弊等坑害农民的计量违法行为。

　　近年来，市质监局还在全市范围内开展了加油机专项监督检查。在做好加油机的强制检定和监督检查工作外，还依法查处计量作弊行为。重点依法查处车辆擅自加装流量计或加油装置的行为。

　　为加强对定量包装商品的计量监督管理，打击短斤少两的计量违法行为，维护消费者的合法权益，市质监局在全市范围内开展定量包装商品净含量省级计量监督专项抽查。专项抽查对象包括乳制品、食用油、调味品、饮料、大米、面条、干货、炒货、糖果、冷冻食品等10种定量包装商品的生产、销售企业，每种商品至少抽查2家企业、2个批次，获得“C”标志的商品不列入此次抽查范围。对抽查不合格的生产、销售企业，将依据《中华人民共和国计量法》和《定量包装商品计量监督管理办法》等予以处理，并责令整改，期限为1个月，逾期不改或整改不合格的，由省质监局予以通报。

　　为保护消费者合法权益，统一全国计量单位，防止计量欺诈行为，提高全社会法治计量意识，市质监局在全市范围内进行了长达5个月的金银制品加工和销售领域专项计量监督检查。重点检查金银制品加工、收购和销售时使用的计量单位是否为国家法定计量单位；金银制品买卖交易过程中使用的计量器具是否依法申请了强制检定，并取得检定合格证书。对检查中发现的计量违法行为，市质监局依法予以处理。

　 　排风险

　　能源计量助企降耗

　　近年来，市质监局从社区菜市场、加油站、定量包装商品生产企业、医用强检计量器具业等不同行业入手，全面推动诚信计量管理。为深入推进治理商品过度包装工作，进一步加强对商品过度包装的监管，更好地规范市场秩序，维护消费者的合法权益。市质监局重点围绕重要节假日，在全市范围内开展商品过度包装计量专项监督检查工作。此次检查对象包括月饼、酒精饮料（包括白酒、红酒、黄酒等）、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副产（商）品六大类，每种商品至少抽查1家企业、2个批次。监督检查过程中不得向被抽查企业收取检验费用，严格按照《食品和化妆品包装计量检验规则》（JJF1244-2010）进行检验，对违反国家有关限制商品过度包装规定的行为要依法予以处理并责令其限期整改。

　　随着网上购物的兴起，快递业务量也大幅上升。为进一步维护快递市场计量秩序，确保包裹、信件的称重数据准确、计价公正，市质监局近日还对全市快递行业在用的计量器具进行一次专项监督检查。专项行动重点检查在用计量器具是否定期检定、是否贴有检定合格标志、检定证书是否在有效期内，包裹称量过程是否公平公开、有无作弊行为等。检查时对所有的计量器具进行登记备案，做到维护快递市场计量中消费者的合法权益。对未按规定强制检定的计量器具，责令其限期进行检定。检查的同时，工作人员还宣传了相关的计量法律、法规，以增强业主的诚信计量意识、保证投递物品称重准确、计价公正。

　　为了加强集贸市场、超市计量监督管理，维护集贸市场、超市经营秩序，保护消费者的合法权益，市质监局还在全市开展为期一个月的集贸市场、超市电子秤计量专项监督检查。

　　为切实解决人民群众关注的计量问题，有效提高科学防范化解风险的能力，市质监局去年在全市范围内组织开展计量风险大排查活动。排查覆盖计量管理工作的各个环节，全面排查生产、销售、修理、进口计量器具的企业和使用单位等监管对象存在的风险和隐患，全面排查计量监管工作（包括计量技术机构和计量行政管理部门）自身存在的风险和隐患。重点排查是否存在无证生产、是否存在生产假冒伪劣或者带有作弊功能的计量器具、是否存在销售无证生产或者质量低劣的计量器具、是否存在没有取得修理计量器具许可证就开展经营性修理，或者利用修理之便对计量器具加装作弊装置或者破坏防作弊功能等问题。

　　为进一步加强我市能源计量工作，推动重点用能单位节能降耗，市质监局在2013年12月底以前完成了对企业能源的计量审查工作。他们制订了详细的审查计划，合理安排时间，认真完成审查任务。通过审查，夯实了我市重点用能单位能源计量管理工作，为我市重点用能单位实现节能量目标奠定基础。

　　去年以来，省质监局计量授权考核组分别对南昌市质监局直属检定站、新建县计量所、安义县计量检定测试所、青山湖区计量测试所等8家法定计量技术机构进行了为期10天的授权考核。考核组从资料、原始记录、证书、人员、设备环境和现场实验等方面逐项进行了检查，经过考核组专家的认真考核与指导，8个法定计量技术机构全部整改达标，顺利通过授权考核。通过此次考核进一步规范了计量检定工作，提升了计量技术机构的检定水平。

　 　促发展

　　强化计量技术服务

　　授之以鱼不如授之以渔。市质监局计量惠民重在实效，不仅让百姓眼前得到实惠，还通过惠民活动让实惠无限期延长。市质监局深入开展民生计量工作，建立健全诚信计量体系。在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市等与人民群众生活密切相关的领域组织开展了“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程。仅2013年，市质监局就引导并培育诚信计量自我承诺示范单位200余家，累计为300余家中小学校和社区乡镇提供了免费计量服务。

　　为巩固质检系统计量检定服务窗口在开展“为民服务，创先争优”活动中取得的成果，打造计量检定优质服务窗口，提高计量检定窗口服务水平和工作质量，市质监局继续做好质检系统计量检定服务窗口建设工作。从信息公开、依法办事、服务质量、管理制度、服务环境、上门服务6个方面加强服务接待大厅、服务接待处建设。对县级计量检定机构的具体要求是设置计量检定服务接待处，接待处配备接待座椅、提供饮用水、明示计量检定规程、计量授权范围信息等；建立本行政区域强制检定工作计量器具档案，实施计量检定服务工作考核制度，服务接待人员必须经过培训再上岗。同时要求各县级计量检定机构结合本单位实际情况，认真做好服务窗口建设工作。对照《法定计量检定机构考核规范》规定对现有服务窗口建设情况进行一次全面认真的自查，完善各项规章制度，配齐各项设施，着重解决存在的突出问题，常抓不懈，不断推进服务窗口建设，使之逐步规范化、常态化。成为密切联系群众的切入点。

　　 强质检

　　加强自身能力建设

　　“群众的眼睛是雪亮的，为群众做了什么，群众都看在眼里、记在心里，真正的扎根群众是靠行动去落实的，且落实了要使群众受益。”市质监局负责人说。为了更好地学习宣传贯彻国务院颁布的《计量发展规划（2013－2020年》，市质监局积极组织各县区质监分局、直属检定站相关工作人员召开学习座谈会议，统一学习《规划》重要精神。《规划》的实施，体现了党和国家对计量工作的高度重视，是提升计量能力和水平的重要行动指南，能使各企（事）业单位及广大人民群众得到实际利益。

　　为加强计量专业技术人员管理，提高计量专业技术人员素质，保障国家量值传递的准确可靠， 市质监局积极组织辖区内相关计量技术机构备战注册计量师资格考试工作。并按要求负责资格初审工作。为加大宣传力度，市质监局组织各县质监分局广泛宣传《计量发展规划（2013-2020年）》，展示计量科技成果，普及计量知识。

　　计量事业前景广阔，计量工作任重道远。市质监系统相关负责人表示，计量惠民是关系人民群众切身利益的大事，他们将不遗余力地营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境，让老百姓真正感受到计量给他们带来的实惠，让民生计量真正地走进百姓生活。（尚小兰 记者 陈艳 徐蕾）