后进缘何变先进——高安市集中整顿软弱涣散基层党组织纪实

    新华网江西频道8月25日电（李莉 志洋）“后进”变“先进”，这是一次破茧成蝶之旅。

    今年4月以来，高安市大力开展软弱涣散基层党组织整顿活动，集中3个月的时间，对36个软弱涣散基层党组织进行整顿，围绕“整顿一个、见效一个、提升一个”的目标，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。如今，一个个昔日的“后进”村，经历凤凰涅槃般的熔炼后，迸发出前所未有的“后劲”和活力。

    把脉——找准症结

    找准症结，是进行整顿的前提。

    为掌握实情，高安市委成立调查组，对全市303个行政村进行倒查，通过仔细摸底，共排查出31个软弱涣散村党组织，占村党组织总数的10.2%；排查出5个软弱涣散社区党组织，占社区党组织总数的8.8%。

    对确定的重点整顿村和社区党组织，高安由表及里找准“症结”：村级组织“自诊”，乡镇进行 “会诊”，驻村干部入户走访“问诊”，职能部门派指导组“巡诊”，梳理出各自存在的突出问题。市委组织部为后进基层党组织建立“病历”， 针对软弱涣散的原因，按照“一个对象、一个方案、一套措施”的要求，分别制定整改方案，建立工作台账，明确整改目标、措施、时限、责任，并向群众进行公开。

    为后进基层党组织解决问题、走出困境，高安各级齐抓共管，多方联动推进：市乡领导“2+1”联点帮扶，每个重点整顿的党组织均安排一名县级党员干部和一名乡镇（街道、场）主要领导进行联点帮扶，实现“双向全覆盖”；市直单位“X+1”挂点帮扶，每个重点整顿的党组织至少安排一个市直部门单位帮扶，帮扶部门单位根据实际问题，着眼增强“造血”功能，有针对性地帮助解决整改经费、盘活资源资产、化解矛盾纠纷等突出问题。与此同时，把督查情况贯穿整顿工作始终，每个月对各地整顿工作情况进行调度、督查和通报。

    短短三个月，全市36个软弱涣散村（社区）党组织中，95%以上已完成初步整改，其中，党组织书记长期缺职或不胜任现职的13个村（社区）中，已全部择优选配了基层党组织书记。同时，按照“五个中心”的建设目标，为10个村（社区）新建或改建了活动场所，真正安好了进得来、坐得下、用得上的党员群众之“家”。

     破题——分类施治

    围绕“问题清单”，按照“一村一策、对症下药”的要求，高安采取“一支部一方案”的方式分类施治，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，使整顿工作具有针对性和实效性。

    针对党组织书记缺职或不胜任现职的，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任；针对干部慵懒散拖、漠视组织制度的，拓展到全市范围内开展“村部铁将军把门”专项治理活动；针对党组织服务意识差、群众意见大的，开展党员专题培训，抓好发展党员的“双推双引双培”工作；针对不开展党组织活动的，严格规范党组织活动次数和质量；针对村务居务财务公开和民主管理混乱的，进行财务审计，规范财务管理，强化落实村务党务公开制度；针对无村级组织活动场所或服务设施不齐全的，改建村部、完善便民设施……

    石脑镇石脑村民间经济活跃，村干部忙于自己的经济实体，村部长期“铁将军”把门，群众办事找不到人，村级组织缺乏战斗力，农民建房问题多年未得到解决；计划生育年年后进；聚众赌博、打架斗殴和信访矛盾纠纷集中……

    整顿乱摊子，要靠硬班子。镇党委从解决“软、散”问题入手，对村两委班子进行调整。为摸清民情民意，新的村“两委”成员分片到各个村小组，在与群众拉家常、陪聊天中了解群众所思所盼。村“两委”把解决群众反映强烈的问题放在首位：对30多年未建一栋新房的梅江自然村进行整体拆旧建新，1200多村民终于实现“安居梦”；采用“户集中——组收集——镇处理”模式，长效解决农村垃圾污染问题；修建小型广场，安装移动小音箱，方便群众健身、娱乐……随着一桩桩好事、实事的办成，村“两委”在群众中的形象极大改变，班子的凝聚力和号召力也得到大大提升。

    “以前，我们来村部办事经过三道铁门，还不一定找得到人。现在铁门全部拆掉了，真正是门好进、人好找、事好办了！”面对这样的变化，村民们由衷地发出感叹。

     转变——晋位升级

    “经过整顿，村党支部变了一个样，解决了很多实际问题。尤其这条进村的1公里路，因为涉及到两个村小组，我们盼了多年都没修成。这不，新支书用一个星期时间做通两边的思想工作，还筹措到30多万元资金修路，真正是打通了‘最后一公里’！”站在刚刚拓宽的路基上，龙潭镇郑家村下彭村小组村民彭学文高兴地说。

    郑家村人多地少，资源匮乏，各项工作“稳”居全镇最末。在整顿活动中，镇党委开出了选班长、改面貌、明思路、建制度等“四剂药方”，强势推进整顿转化工作。新班子从群众最盼的事着手：投入10万元，对年久失修的村部进行整体改造；筹资12万多元，为村级小学新建三层教学楼，年底即可竣工；农村环境卫生整治工作中，三年拆迁养猪场的任务计划一年就完成……今年上半年，在夏季清淤、养殖污染治理、计划生育清理等几项中心工作中，该村均走在全镇前列，一跃而成“后劲村”。

    为保证整顿的长期效果，高安出台《关于进一步规范村(社区)党组织书记任免备案工作的通知》，强化基层党组织书记管理；积极推行基层党组织书记“双述双评”制度，完善村干部值班制度，健全村干部绩效考核办法，坚持落实民主议事、“三资”管理、村务党务公开等制度，确保村（居）干部干成事、不出事；建立村（社区）干部全员培训制度，每年对全市村（社区）干部进行为期3天的集中培训，提高基层干部整体素质和群众工作能力。与此同时，通过开展村组财务使用、农村建房报批、农村低保户报批等专项整治活动，引导基层党组织集中解决群众反映的突出问题。

    喜看旧貌换新颜。一个个软弱涣散基层党组织，经过整顿后，实现由“散”到“治”的深刻转变，在全市基层党组织中形成“后进变先进、先进向前进”的良好势头。