接地气、听民意、看变化、促发展——机关党员干部春节回乡调研文章选登之十五

农村养老路在何方

省财政厅  罗贤栋

　在春节探亲访友中，农村养老现状让我有了一些思考。

　　一、存在的问题

　　1.空巢老人问题突出。农村青壮年外出务工，导致大量农村“空巢化”。老家200多人的村子，有20多位老人在家留守，他们的儿女们只能春节回来。辛苦一辈子而患病的老年人，生活由谁来照顾？生病谁来护理？

　　2.传统模式日益弱化。随着城镇化发展，农民的收入主要依靠外出务工，老年农民依靠种植收入来养老已越来越不稳定，农村家庭的经济资源也不再掌握在老一代人手中，传统的土地保障和家庭养老功能逐步弱化。

　　3.养老钱“杯水车薪”。每月55元为起点的新型农村养老金，在物价趋涨的今天，远远不够。

　　4.有病还是看不起。新农合虽然在一定程度上缓解了农民看病问题，但新农合报销比例低、纳入报销范围的项目少，农村老人很容易“因病致贫”。

　　二、解决的方法

　　1.顶层设计。政府是农民养老的第一责任主体。要解决农村养老困局，必须把农民变为居民，破除养老保险双轨制，构建城乡一体化社会保障体系。公共财政要加大向农村倾斜的力度，实现社会公平。

　　2.集中养老。加快农村敬老院转型，变“分散养老”为“集中养老”，利用农村老年活动室或闲置房舍，建立农村居家养老服务中心，由村委会或农村老年协会具体运作，利用市场机制，引入社会组织进行管理。在生活、医疗、护理、文化等方面，重点考虑高龄、空巢、失能老人的需求，促进邻里互助。

3.提高水平。提高财政用于社会保障支出的比例，按城乡人口比例均衡配置。农村老人的养老金和城镇居民一样，以保障其基本生活为标准。同时，减免特困、高龄农村老人参加新农合的参合费用，提高新农合的报销比例、扩大报销范围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  【《江西日报》综合版（2015年3月26日B4版）选登】

着力推动农业机械化

抚州市政协  甘军根

　　省委十三届十次全会指出，要主动适应经济发展新常态，以农业机械化推动农业现代化。利用春节回乡探亲访友之机，我深入田间地头，了解到当前推动农业机械化中存在农机买不起、有机无路走、机闲无处放、机坏无处修等问题。具体为：农机购置补贴资金渠道单一，农机补贴“足额难”；机耕道滞后，农机“出行难”；农村土地流转率偏低，农机“无法用”；信息不畅通，农机“吃不饱”；农机具库房缺乏，农机“住房难”；维修服务跟不上，农机“看病难”；专业人才缺乏，农机人才“引进难”。建议坚持“三个着力”，破解上述难题，推进农业机械化健康发展。

　　一、着力加大政策支持力度。建立农业机械化发展基金，加快农机购置补贴资金结算进度，解决农机“买不起”问题；出台具体的金融信贷措施办法，解决农机“贷款难”；积极争取实施机具库棚建设补助试点项目，解决农机“住房难”；出台春耕、夏收夏种等重点农时季节农机燃油及农机以旧换新政策，提升农机化整体装备水平。

　　二、着力推进农机配套工程。在国土整治、农业综合开发、水利、交通等项目建设中，同步考虑农村机耕道建设，解决农机“出行难”；在农村土地确权工作基础上，加快土地流转步伐，解决农机“无法用”问题；建立“小修不出片、大修不出县”的农机维修服务中心，解决农机“看病难”；借助中国农业机械化信息网“农机跨区作业服务直通车”系统，做好机具供需、作业进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作，引导机具有序流动作业，解决农机“吃不饱  ”问题。

　　三、着力加大人才保障力度。加强现有农机系统人员的实用技术培训，引进培养农机科技人才和管理人才，造就一支年龄层次符合要求、专业结构合理的农机操作人员队伍，为农机事业发展提供人才和技术保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【《江西日报》综合版（2015年3月26日B4版）选登】