平安国土为幸福导航

鲜亮的大屏，整洁的大厅，滚动的业务宣传视频，让人耳目一新。走进余江县国土资源局机关大楼会让人有一种如归的感觉，新近升级安装的电子显示屏与国土播控平台发挥着各自的作用，给整个大厅增色。这是该局利用技术手段开展平安建设、扩大宣传的一个典型。

构建平安环境　营造平安氛围

近年来，该局把平安建设与立足业务系统和保障发展紧密结合起来，牢固树立法治意识。在推进依法治理过程中，把系统内党风廉政建设、作风建设、日常监管等作为重点，把全系统干部职工的思想统一到局党组的正确领导下，在“制度上严格、程序上规范、服务上周到、执行中守矩”的理念指导下让想干事的干成事，会干事、能干事的干好事，真正使大家不出事。

在硬件建设中，局机关大楼健全了安全设施，安装了摄像头、智能防盗门，重要部位加强了防范设施，各楼层均设有消防栓，二条通道保障上下楼安全，用电设备由配电箱控制。重要资料入柜，重要数据设密，专人专管，建立严格的资料查询流程。基层国土分局、国土所按照要求，严格落实了安防措施。

在软件建设中，全系统制定了《落实中央八项规定实施细则》、《机关作风建设管理办法》、《重大事项集体决策制度》、《干部轮岗制度》等30余项制度，用制度来管人、管事。同时，全系统建立了严格的学习考核制度，采取集中授课、个人自学、学习交流、座谈讨论、学习考核、外出培训、跟班学习、在职学习等形式，坚持每周五学习机关学习，每季度一考核，每年订购学习资料确保人手3册以上。

在外部环境建设中，加强与上级部门、乡镇等的沟通联系，年初、年中组织专人到各部门听取意见建议，结合管理工作实际，及时整改。加强与所在地街道、居委会等联系，做好联防联治。

在内外环境建设的过程中，该局充分发挥干部职工家属在平安创建中的独特作用，通过签订《家属助廉责任书》、《家庭拒绝邪教承诺卡》等，把单位与家庭紧紧联系起来，营造出“单位发展、人人平安、家家和睦、社会和谐”的良好氛围。

创新管理手段　破解国土难题

该局围绕建立健全全县国土资源维稳组织体系、涉土矛盾化解体系、国土动态巡查监测监管体系、国土服务工作体系、国土管理保障体系等为突破口，把打牢“思想基础、基层基础、法治基础”作为和谐国土建设的重点，在深化全员执法责任制、基层基础建设、执行力建设等工作中下狠劲，在探索完善体制机制、着力破解运行机制不畅、管控能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题上动真格，在科学谋划中协调发展，在服务全局上统筹兼顾，把民生问题摆在优先位置，始终关注民意、集中民智、回应民声、维护民利，把创新管理落到实处。

按照“一岗双责”的要求，局班子成员明确挂点分片、包案负责区，严格落实“谁主管、谁负责、谁包案、谁调处、谁化解”原则，各国土分局局长、各国土所长、机关各股（室）负责人为本部门安全维稳第一责任人，全系统建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制。在涉土矛盾化解体系建设中，按照分级负责、分类化解的原则，严格落实化解和稳控的“四包四明确”责任制，即：包调查摸底、包思想工作、包问题化解、包停访息访，明确目标、明确责任人、明确办结时间、明确办结质量。通过重大社会矛盾纠纷和积案化解，做到信访问题早调查、早处理、早答复，有效防止了群体性事件的诱发，信访秩序得到规范。

在执法监察动态巡查监管体系建设中，该局依据《国土资源违法行为查处工作规程》，严格执行动态巡查“三项报告”制度，完善了《余江县国土资源执法监察动态巡查工作考核办法》，严格巡查台帐登记制度，对巡查工作量化考核，切实做到了违法用地早预防、早制止。结合全县范围内开展的村民建房“三清理一整治”专项行动，继续落实土地违法行为“抬头就打”的方针，保持了执法监管高压态势。在“三清理一整治”专项活动中，共拆除非法违规建筑145宗，总面积41.2亩，其中耕地38.7亩，清理非法占用耕地上的土石方约1600立方米，复耕复绿约7亩，治安拘留1人。结合年度土地卫片执法检查工作，加大对整改查处的力度，有效降低违法占用耕地比例。

加强建设用地批后监管，力促项目早动工、早竣工。结合全县出台的《关于进一步加强工业用地节约集约利用的意见》和《关于处置园区及园区管理机构低效利用土地的实施意见》，对低效、闲置土地进行集中清理，通过政策、引导等方式，引入新机制激活低效、闲置土地。2008年至2013年，全县共报批土地77个批次，面积共计11523.13亩，共供应土地9442.45亩，批而未供土地面积2080.68亩，供地率为81.9%，供而未用土地1401.78亩，土地利用率为69.8%。

强化窗口建设。该局将行政审批事项全部进驻窗口，缩短办结时限，开通绿色通道和快捷服务、预约服务、上门服务等，对材料齐全的，当场办结，方便了群众。

征地透明，减少矛盾纠纷。在做好保障服务的同时，该局严格落实“二公告一登记”要求，对所征地块补偿标准、安置办法等，及时向社会公布，组织有关人员到被征地村组调处矛盾纠纷，对征地补偿款项及时下拨到位。在征地过程中，该局依托乡镇、各大指挥部，协助做好政策答疑、补偿标准、被征地农民的养老保险、安置措施等的解释，解决被征地农民的后顾之忧。

积极探索村民建房管理。在省、市、县下发的村民建房管理办法的统揽下，建立有效的村民建房监督机制，开展建房前核查、建中的跟踪、建后监管，从源头上把住违规建房行为。健全县、乡（镇）、村、组四级执法监察网络，通过动态巡查、电话举报、联合执法等形式，第一时间掌握违法动向，第一时间制止违法行为，第一时间消除违法影响。

推进平安治理　优化发展环境

以“平安余江”建设为抓手，该局开展了平安国土、平安家庭、平安股（室）、平安国土分局（所）创建活动，每年利用综治宣传月活动等时机，开展平安创建的主题宣传，适时组织人大代表、政协委员、社会各阶层群众座谈，听取意见建议，组织家属学习平安创建的内容，不断扩大平安创建的范围，提高全系统人员平安创建的积极性和主动性，筑牢平安思想。

该局紧紧抓住每年的“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“12·4”法制宣传日及专项活动等，利用宣传车、设立咨询台、宣传标语、宣传窗口、电子显示屏、国土大屏、自办小报《余江国土》等平台，采取广播宣传、现场发放宣传资料、视频滚动播放、新闻、国土时政介绍、现场解答等形式，让大家充分了解国土知识，掌握国土新政，提高全民参与国土资源管理的责任意识。全年开展受宣传的人数达到数万人，出去宣传车辆30余次，组织宣传人员150余人次，印发宣传册、宣传资料2万余份。

通过领导带班接访、带案下访、重大案件集体会审等制度，有效的化解了涉土矛盾纠纷。在征地补偿、村民建房、土地开发整理、地灾治理项目等的矛盾纠纷处置中，主动“沉”下去做工作，把政策讲透，标准公开，补偿安置到位，切实解决村民的困难。

以党务、政务公开，推进平安建设的进度。该局把党务政务公开作为透明国土建设的重要部分，按照公开内容要求，及时通过网站、政务公开栏等向社会公开，主动接受社会监督。

当前，该局围绕着力打造“廉洁、高效、服务、透明、平安”国土队伍，在谋划上有新意，在推进中下真功，将实实在在的成效应用到服务全县经济发展的新常态。