新起点 新形势 新号角——写在2016年全国水利厅局长会议闭幕之际

15.01.2016  10:24

      □ 本报记者采访组

  新年伊始,隆冬时节,寒气逼人。

  北京,白广路,水利部机关大院。群贤毕至,精英荟萃。一场旨在谋划水利发展蓝图的会议气氛热烈。

  1月11日,上午8点30分,水利部领导陈雷、矫勇、田学斌、刘宁、田野、周学文,武警水电指挥部司令员岳曦等,阔步走进会场,副部长矫勇宣布会议开始……

  今年全国水利厅局长会议的主要任务是“总结‘十二五’水利工作,分析当前水利改革发展形势,科学谋划‘十三五’水利工作,部署2016年重点任务”。

  “‘十二五’水利规划目标圆满完成!”“要准确把握‘十三五’水利工作新形势新任务新要求。”“加快推进水治理体系和能力现代化。”“‘十三五’的奋进号角已经吹响……”水利部部长陈雷的讲话,求真务实,“有高度,有深度,有力度”,慷慨激昂,振奋人心。

  “十二五”时期,110万水利人用智慧和汗水铸就黄金五年,把水利事业推向一个新的更高的台阶。如今,面临新的五年规划,党中央、国务院乃至全国人民对水利工作的要求更高,水利建设的任务更艰巨,难度更大。与会代表说成就,谈体会,找问题,议形势,论方向,谋良策,统一思想,凝聚共识,共同描绘水利改革发展的宏伟蓝图,一起吹响“十三五”出发的号角。

   立足新起点,共享辉煌成就

  “‘十二五’是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年,在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。”2015年,“十二五”水利改革发展画上了圆满句号,陈雷部长在会上铿锵有力的话语,是对“十二五”水利工作的准确概括。

  面对“十二五”的圆满收官,代表们在会上纷纷对“十二五”时期精彩纷呈、亮点频现的水利工作点赞。

  “‘十二五’期间我们建设了许多顶天立地的大项目,增强了国家发展后劲,实施了铺天盖地的民生水利项目,让老百姓实实在在地共享了水利改革发展成果。我们解决了400多座寺庙僧人的饮水安全问题,这对于地处高海拔的青海来说,是了不起的事情!” 青海省水利厅厅长陈兴龙激动地表示。

  “这五年来,广东省加强了农田水利建设、中小河流治理、饮水安全、水生态文明等民生水利建设,这是老百姓看得见摸得着的效益!” 广东省水利厅厅长林旭钿直陈“现在水利是最受老百姓欢迎的”。

  “‘十二五’时期,四川紧紧围绕‘再造一个都江堰灌区’核心目标,着力建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目,水利改革发展取得显著成效。”四川省水利厅厅长冷刚表示,全省“十二五”期间水利投资是“十一五”常规水利投入的3.9倍。

  …………

  回顾这五年,是治水兴邦、兴水惠民的五年,更是大投入、大建设、大发展、大改革的五年。2011年中央1号文件的出台,从战略和全局的高度把握治水脉动,推进治水伟业,为加快水利改革发展送来了春风。党的十八大以来,习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,为加快水利改革发展指明了方向,提供了遵循。李克强总理亲临水利部考察指导工作,了解农村饮水安全和重大水利工程建设情况,推动了重大水利项目的落实。

  防汛抗旱减灾取得重大胜利,水旱灾害损失明显减少;重大水利工程建设全面提速,水资源调控能力大幅提升;农村饮水安全任务超额完成,民生水利发展惠及亿万群众;农田水利基础设施持续加强,粮食安全水利基础不断夯实;最严格水资源管理制度加快落实,水生态文明建设深入推进;水利重点领域改革取得突破,水治理体制机制逐步完善;依法治水管水迈出坚实步伐,水利科技和国际合作成果丰硕;全面从严治党扎实推进,水利党风政风行风呈现新气象……这五年,全国水利工作收获的是一张张成绩优异的答卷。

  回首“十二五”,水利辉煌清晰地描绘在神州大地;展望“十三五”,水利发展站在一个新的历史起点。与会代表在交流发言和讨论中结合陈雷部长的主报告,畅所欲言,共享辉煌成就。代表们纷纷表示,在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,将继续践行新时期水利工作方针,着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹谋划好水利工作。

   面临新形势,共话改革热点

  落实五大发展理念、全面建成小康社会、适应和引领新常态、促进城乡协调发展、推进生态文明建设……理念新颖,热词频现,是代表们对陈雷部长主题报告的切身感受。

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容,摆在八大基础设施网络建设的首要位置,纳入九大风险的关键领域,成为下一步全面做好水利改革发展工作面临的重要形势。

  “陈雷部长报告中提出‘十三五’要坚持绿色发展加强水生态文明建设,围绕精准脱贫打好水利扶贫攻坚战,这既是对十八届五中全会精神的贯彻落实,更符合水利工作阶段性发展特征。

  “贯彻落实全面从严治党,加强党风廉政建设,如今成为我们水利工作中的一个重要抓手,这正是水利部党组适应新形势的创新举措。

  “吉林省将适应当前农业结构调整新要求,不断加快发展区域规模化高效节水灌溉,提供强有力的水利支撑,为稳定农业发展奠定坚实基础。

  “上海市将突出绿色发展理念,坚持问题导向,精准施策,系统治理,水陆统筹,城乡协调,一体化发展。

  …………

  结合陈雷部长报告和当地实际情况,代表们纷纷表示,在经济发展新常态下,“十三五”期间的水利工作面临新形势新要求,各地水利部门只有不断深化水利改革,才能真正加快推进水治理体系和能力现代化。

  分析水利新形势,畅谈水利改革发展。当梦想照进现实,目标更加催人奋进。“面对水利发展新形势,我们必须以知难而进、迎难而上的勇气和踏石留印、抓铁有痕的韧劲,推动水利改革发展再上新台阶。”水利部副部长矫勇的总结讲话为代表们鼓足了士气。

   吹响新号角,共绘水利蓝图

  “十三五”将迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的关键一程。抓住这一战略机遇期,加快推进水治理体系和能力的现代化,是时代赋予水利人的历史使命和责任担当。陈雷部长在讲话中,明确提出了“十三五”水利改革发展的总体要求、基本原则、发展目标和重大任务,对水利工作进行了全面部署。

  云南省水利厅副厅长王仕宗倍感振奋:“滇中引水工程自20世纪50年代就提出来了,关系云南6个州市35个县的人民群众能否同步进入小康的问题,今年这项工程就要正式开工建设了,云南各族人民半个多世纪的梦想,即将变成现实。

  针对会议印发的《全国水利发展“十三五”规划(征求意见稿)》,代表们结合自身分管工作或各地工作实际,进行了深入讨论。

  “实现水治理体系和治理能力的现代化,核心在人,在于水利行业能力的提升,建议在规划中加大对‘提升水利行业能力’的着墨,更有力地促进科技创新、人才保障,通过管理手段的现代化来带动水利现代化,实现智慧水利。”江苏省水利厅厅长李亚平表示。

  当前新型城镇化已成为经济增长的巨大引擎,而内涝、供水保障、水环境等问题日益成为制约城市发展的瓶颈因素。不少代表注意到,水利“十三五”规划将“城市水利”工作单独成章,并列为这一时期着力抓好的九大任务之一。“很高兴看到把‘城市水利’摆在了更加重要的位置,下一步我们将按照水生态文明的理念做好城市水利工作,希望规划进一步充实这部分内容。”湖南省水利厅厅长詹晓安表示。

  “在最严格水资源管理方面,建议加强水资源督察制度,更加强化三条红线约束机制。”“基于水利工程建设的特殊性,施工往往要避免农忙、汛期等,建议对水利工程建设进度的考核要更加科学合理、尊重规律。”“建议加强水利干部队伍建设,加强社团管理和智库建设”……

  谋划落实水利“十三五”工作,是党中央国务院的重托与厚望,也是人民群众的热切期盼,代表们纷纷表示,回去后要尽快向地方党委、政府主要负责同志汇报,组织水利干部认真学习、深入领会会议精神,统筹安排,突出重点,制定措施,狠抓落实,立即着手做好2016年开局之年的水利工作。

  新起点,昭示着新跨越;新形势,催生新举措;新号角,凝聚新力量。代表们走出会场,走出水利部机关大院,胸中激荡着谋后而定的信念,全身洋溢着跨越发展的能量,没有人在意寒冷,只有大步流星,走向前方。这就是新的力量,这就是新的希望,水利行业已经整装,“十三五”水利建设已经启航。

  来源:中国水利报 2016年1月14日