江西：2013年全省公众安全感创历史新高

　　核心提示

　　2013年，全省各级党委、政府坚持把矛盾纠纷排查调解作为社会管理的基础性工作，2013年全省排查化解矛盾纠纷33.1万余件，调处成功率96.9%，八成以上矛盾纠纷化解在乡镇和村居。去年一年中，公众安全感指数连续5年均超过95%，2013年高达96.32%创历史新高，持续位居全国前列。

　　1月17日~20日，新法制报记者赶赴南昌、赣州、宜春、抚州等地，深入采访了这一数据背后的社会管理综合治理的诸多创新举措和成效。

　　“地网”工程全省推广

　　“您已进入电子安防监控区。”1月20日，在赣州市全南县明珠新城小区内，一块醒目的标示牌出现在新法制报记者眼前。全南县委政法委副书记、县综治办主任林启华介绍说，该小区投入80余万元建设了“物联网智能家居安防系统”，借助社区周边设立的高清摄像头，如有人在社区内反常活动，系统自动识别分析图像后，会立即提醒报警，马上锁定可疑人物。

　　林启华告诉记者，像明珠新城这样的小区在全南还有很多，去年以来该县投资350万元用于“天网”工程改建项目，另外，还将社会资源监控点接入“天网”平台，形成了总量达385个监控点、覆盖全县的监控网络。

　　2013年以来，全省各地都在大力推进治安防控建设。“天网”工程建设逐步升级，社会监控资源不断接入“天网”工程，实现了全省联网联通、资源共享。

　　定南县试点引入民间资本，在商业网点、经营场所、集贸市场逐步推开“地网”工程建设，这一做法如今已在全省逐步推广。同样在全省推广的，还有靖安县尊重群众参保意愿，按照每户“一天一毛钱”的投保额度，试点社会治安保险。

　　记者从省综治办了解到，在特殊人群的服务管理上，我省也出台了一系列特殊政策，破解安置帮教难题。全省近5年内回归社会的刑释解教人员，重新违法犯罪率仅为1.5%。目前，全省100个县（市、区）均建立了社区矫正监管中心，实现了对社区矫正人员动态定位监控，社区矫正人员在矫正期间重新犯罪率仅为0.037%。

　　此外，我省还全面启动了全省社会管理综合治理信息化平台建设，推动构建横向联通有关部门、纵向联通省、市、县、乡、村五级的社会管理服务信息化工作体系。加快了社区网格化管理建设步伐，将社会管理和公共服务覆盖到社区、延伸到网格。

　　公众安全感大幅提升

　　1月17日，南昌市湾里区委政法委副书记、区综治办主任熊世英告诉记者：“我们紧密结合实际，不间断组织开展‘打黑除恶’、打击‘两抢一盗’等系列专项行动，保持了对刑事犯罪的高压态势，刑事发案率保持了低位运行。”

　　据悉，在2013年5月南昌市部署的打击“两抢一盗”专项行动中，湾里区坚持打、防、建相结合，共破获刑事案件199起，处理嫌疑人33人，抓获网上逃犯6人，为群众追回并返还赃物90余件、赃款50余万元，列全市第一。2013年第三季度，该区公众安全感上升为全市第一名、全省第27名，公安满意度上升为全省第一名；到这年第四季度，该区全年公众安全感指数跃升为全省第18名。

　　记者了解到，2013年中，全省各地始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，组织开展了打击整治“黄赌毒”、缉枪制爆、“两抢一盗”等一系列专项行动，有力打击了不法分子的嚣张气焰。同时，坚持集中整治和日常监管相结合，持续深入地排查整治安全隐患，加大道路交通、消防、危爆物品安全等宣传教育力度。据统计，去年全省刑事发案全面走低，“两抢一盗”案件同比下降12.3%。安全生产事故、交通事故起数等同比均有下降。

　　逾八成矛盾化解在基层

　　1月20日，新法制报记者来到靖安县仁首镇象湖村。茶农老丁告诉记者：“政府一直都很帮我们。”

　　原来，2013年9月，该村的白茶种植户与浙江白茶开发商发生补偿纠纷，调解无效后，茶农起诉到县法院。靖安县委政法委副书记、县综治办主任余昌洪说：“法官经认真分析，认为此案有调解的可能，经过20多天的努力，促成双方达成了补偿协议。”

　　2013年9月下旬，该村的白茶种植户，从调解员手中拿到了补偿款。

　　省综治办工作人员告诉记者，2013年我省正式出台了《深化平安江西建设行动方案》，将平安江西建设量化为10项重点工作，并细化为60项具体任务，逐项确定了牵头单位和责任单位，该方案得到中央领导的充分肯定。全省各地随之积极响应，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，在深入推进矛盾纠纷化解工作中，实行领导包案、定期交账销号、推行行政调解等方式，创新层出不穷。

　　据了解，一年来，我省共对2300多个涉及群众切身利益的重大决策事项，进行了社会稳定风险评估，从源头上预防化解了大量不稳定因素。2013年全省排查化解矛盾纠纷33.1万余件，调处成功率96.9%，八成以上矛盾纠纷化解在乡镇和村居。

　　良好环境成招商品牌

　　广昌县驿前镇姚西村种植了万亩白莲，每到盛夏，众多省内外游客慕名而来。

　　1月18日，广昌县委政法委副书记、县综治办主任李国林介绍说，姚西村每年接待游客约20万人次，实现旅游收入3000多万元，“我县推行和谐秀美乡村建设后，人居环境改善了，村民生活品质提高了，政法工作跟上了，公众安全感也得到保障了”。

　　在南昌市经济技术开发区，当地正在开展一种全新的服务企业模式：将辖区划分为几个网格，分区域、分警种落实责任，建立“定区、定段、定点、定人、定责”的网格化布警机制，企业有需要随时可以找到民警。1月21日，该开发区管委会副主任吴海保告诉记者，良好的执法环境和司法环境，成为该区招商引资的一大品牌。

　　据悉，2013年，我省坚持把政法工作融入经济社会发展大局来谋划和推进，自觉找准切入点和着力点，充分发挥主观能动性，做到经济发展到哪里，政法服务保障措施就跟进到哪里，有效促进了全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。2013年中，我省进一步完善了“法律援助1小时服务圈”，全省共设法律援助站2618个。

　　此外，平安江西创建的层次和水平也在不断提升。从平安家庭、平安楼院、平安小区、平安村居（社区）逐渐扩展到创建平安乡镇（街道）、平安县（市、区）。2013年又全面启动了综治责任单位挂点帮扶平安创建工作，省综治委选派100个省综治责任单位，对100个县（市、区）平安创建工作实施挂点帮扶；设区市综治责任单位则挂点帮扶乡镇（街道），县综治责任单位挂点帮扶村（社区）平安创建工作，促使全省社会治安状况达到良好以上的县（市、区）在2013年中达到80个，以基层平安促进了全省的平安和谐。

　　◎文/图记者李井红陈利光