关于2013年全省度典当行年审情况的通报

各设区市商务主管部门：

根据商务部 公安部《典当管理办法》和商务部《典当行业监管规定》的有关规定，近期我厅对全省148家典当行2013年度经营情况进行了全面检查和审计。现将有关情况通报如下：

一、2013年全省典当行的基本情况

截止2013年底，全省经商务部和省商务厅批准设立的典当行148户（不含3户分支机构，下同）。典当行实收资本总额 16.7 亿 元，同比增长47.94%。全省典当行业从业人员1280人，发生业务39722笔，典当总额30.2亿元，同比增长81.9%；上缴税金1024.4万元，同比增长40%；实现利润2041万元，同比增长25.2%。全省有128家典当行实现盈利，盈利面达86.4%。总体上看，全省典当行业能够依法经营，运行良好，呈现出较好的发展态势，为促进全省经济发展发挥了较好作用。

二、存在的问题

（一）行业发展水平偏低。 从典当行注册资本来看，全省平均注册资本为1104.7万元，只有全国平均水平的62%。典当行注册资本在1000万元以下的有67户，占全省典当行总数的45.3%，绝大多数典当行属于微小企业，抗风险能力较差。从经营情况看，各典当行间发展不平衡，经营业绩和管理水平有较大差距。据统计，2013年度全省有20户典当行发生经营亏损。从人员素质看，多数典当行缺乏专业人才，经营水平较低。从业务结构看，房地产抵押贷款业务仍占主导，典当额达19.7亿元，占全省典当总额的64%。

（二）违规经营现象仍然存在。 据统计，2013年全省典当行累计违规44次。从年审和日常监管的情况来看，全省典当行经营过程中主要存在三种违规行为：一是房地产典当业务单笔超比率。去年全省违规44次中，属于房地产典当业务单笔超比率违规有38次，占86.3%。二是资金管理混乱、涉嫌违规抽逃注册资本金。全省有抽逃注册资本嫌疑的典当行有12户，占全省总数的8.1%。三是法人股东投资情况不明。全省有27家企业法人股东典当行的未发生实际投资，存在虚假投资嫌疑。

（三）行业监管水平不高。 我省基层商务主管部门人员少，工作范围大，难以集中精力抓行业监管。对企业提交的材料把关不严，在日常监管中不善于发现问题。

三、年审结论

根据设区市商务主管部门报送的情况和建议，经我厅审核，全省130户典当行为年审A类企业，15户典当行为年审B类企业，3户典当行未提交年审材料，年审不合格。（具体名单详见附件1）

四、下一步工作要求

（一）进一步加大日常监管力度。 指导各设区市督导企业认真贯彻落实商务部公安部《典当管理办法》、商务部《典当行业监管规定》以及《江西省典当行业监督管理办法》的有关规定，充分发挥市县商务主管部门的作用，邀请专业第三方机构参与，采取现场监管和非现场监管相结合的方式，及时发现和纠正典当行日常经营过程中存在的问题。对典当行银行账户进行登记备案，并会同银行对账户进行监测。请各设区市商务主管部门收集本辖区内典当行一般账户、基本账户和一个固定个人账户信息，并于4月30日前汇总报送省商务厅（流通业发展处）。

（二）积极开展典当业务培训。 针对典当行经营和市县商务主管部门监管中存在的问题，指导省典当行业协会分专题分层次组织典当行业务培训，典当企业重点培训典当日常业务、典当管理系统操作与应用、典当财务、典当风险防控、典当业务创新与开拓等内容。市县商务主管部门重点培训典当监管法规、监管日常工作、以及典当管理系统操作等内容。

（三） 着力 发挥典当协会作用。 指导省典当行业协会开展典当行业务培训、行业交流、行业自律等工作。突出强化行业自律，积极开展行业诚信承诺服务活动。积极开展行业宣传，扩大行业影响，营造良好的舆论环境，促进行业和谐发展。

附件：1.江西省2013年度典当行年审结果；

2.江西省典当行银行账户备案登记表；

3.江西省典当行银行账户备案汇总表。

2014年4月21日